Оказалось, что россияне могут отменить «горячий» закон об электронных повестках
Принятый в рекордные 20 часов закон об электронных повестках «взорвал» новостную повестку. Пока одни убеждают граждан в его нужности, другие собирают подписи под гневной петицией в интернете. А некоторые депутаты Госдумы и юристы уверены: у людей есть шанс оспорить единогласное депутатское «за». Сейчас мяч на стороне гражданского общества, к мнению которого, считают эксперты, президент может прислушаться.
Слишком быстро?
Депутаты Госдумы установили рекорд: менее чем за сутки они приняли закон об электронных повестках. Их приравняли к бумажным и будут рассылать через портал «Госуслуги».
Подробнее в материале «Как будет работать электронная повестка, и что нужно знать об изменениях в воинском учёте»
После принятия закона некоторых депутатов Госдумы стали одолевать сомнения. В числе сомневающихся оказалась депутат от фракции КПРФ Нина Останина. Она отметила, что впервые на её памяти принимается закон, на ознакомление с которым народным избранникам «было отведено два часа». Останина напомнила коллегам, что «избиратель спросит с них за каждый пункт принятого закона».
Пока далеко не все депутаты Госдумы, голосовавшие «за», готовы объясняться с народом. Некоторые народные избранники на условиях анонимности сообщили ForPost, что «не совсем компетентны в этом вопросе». За комментарием они посоветовали обратиться в думский комитет по обороне.
Читайте также по теме: Машины нарушителей ПДД предложили изымать на нужды армии
Военные против нового закона
Председатель президиума Астраханского регионального отделения «Офицеры России», кавалер ордена Мужества Анатолий Салин понимает, почему глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов продавил закон об электронных повестках.
«Картаполов старается за благое дело. Однако не стоит нарушать конституционные права граждан. Как профессиональный военком, прослуживший много лет в системе военных комиссариатов, я не понимаю, зачем за уклонение от призыва без суда лишать права брать кредиты, регистрировать ИП, управлять автомобилем? Получается, теперь это зона ответственности призывных комиссий, председателем которой является высшее должностное лицо — губернатор», — сказал ForPost Салин.
Проблема, уточнил кадровый офицер, заключается в том, что губернаторы «не участвуют в заседании призывных комиссий», на них присутствуют их представители. Руководители регионов, отметил наш собеседник, только «подписывают книги протоколов», составленные сотрудниками военкоматов, которые «зачастую скрывают нарушения, связанные с призывом и мобилизацией». Следовательно, отметил наш собеседник, злоупотреблений не избежать.
«Сейчас нужно навести порядок в военкоматах, а не ужесточать закон», — уверен наш собеседник.
Читайте также по теме: Прием заявок на отсрочку для IТ-специалистов от весеннего призыва завершат 6 февраля
А что с уехавшими?
Отметим: новый закон напрямую касается россиян, сбежавших от частичной мобилизации за границу и работающих за рубежом. Последним глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов посоветовал «оформить отпуск протяжённостью на год, отслужить в вооружённых силах, отдать долг Родине и ехать обратно за границу, радостно там работать».
Завкафедрой международного права РУДН Аслан Абашидзе уверен: спрятаться от электронной повестки за паспортом другой страны не удастся.
«Что такое двойное гражданство? Это двустороннее соглашение между странами, в котором прописано, что если будет война между эти государствами, то люди, имеющие двойное гражданство, освобождаются от военной обязанности. Если договора о двойном гражданстве нет, то ссылаться на паспорт другой страны неправильно. Человек может иметь пять паспортов, но не являться гражданином другой страны из-за отсутствия договора о двойном гражданстве. В данной ситуации люди рискуют стать уклонистами», — сказал ForPost Абашидзе.
Почётный адвокат России Евгений Харламов солидарен с мнением коллеги. Он напомнил, что электронные повестки дублируются бумажными. Согласно новому закону повестка считается вручённой даже тогда, когда её получил не сам призывник, а его родственники или работодатель.
«Не явился в военкомат — стал уклонистом. Поэтому те, кто уехали за границу по неуважительной причине, станут нарушителями закона», — сказал ForPost Харламов.
Он считает, что предусмотренные наказания за неявку по электронной повестке «не нарушают действующего законодательства». Предусмотренные меры ответственности, подчеркнул наш собеседник, отзеркалили наказание за неуплату алиментов. Безответственных родителей, как и уклонистов, не выпускают за границу, у них конфискуют имущество, ограничивают в правах.
«Поэтому я не советуют удалять аккаунт на портале «Госуслуги». Удаление учётной записи могут расценить как попытку уклонения от призыва. На основании этого человеку могут ограничить выезд за границу, ограничить в вождении транспортным средством и т. д.», — уточнил почётный адвокат России.
Читайте также по теме: У россиян могут потребовать военный билет при прописке и получении прав
О плюсах и минусах «Госуслуг»
Далеко не все граждане согласны с таким наказанием. Самарский журналист Сергей Подсытник разместил на портале Change.org петицию с требованием отменить принятый закон, так как он «поражает гражданина в правах».
Вторая причина, по которой следует отменить закон, — ненадёжность сервиса «Госуслуги», который, уверен Подсытник, «обладает рядом уязвимостей», а у большинства людей нет доступа к своим аккаунтам, потому что «эти аккаунты были созданы под конкретные задачи».
Ранее на эту проблему указывал специалист по кибербезопасности Сергей Вакулин. По его данным, на «Госуслугах» был найден вредоносный код, с помощью которого злоумышленник может перехватить куки (cookie — небольшой фрагмент данных, отправленный веб-сервером и хранимый на компьютере пользователя, — прим. ред.). Если хакер завладеет этими cookie, он может получить доступ к персональным данным пользователя сайта — куки созданы для того, чтобы пользователь не вводил регулярно пароль.
У главы Минцифры Максута Шадаева другие данные. Он неоднократно заявлял, что «Госуслуги» надёжно защищены и очень удобны, в том числе для вручения электронных повесток, постановки на воинский учёт.
В качестве положительного примера Шадаев привёл обжалование ограничительных мер при неявке в военкомат. Жалобу можно подать на «Госуслугах».
«Такие обращения будут рассматриваться в ускоренном упрощённом режиме — в течение 5 дней. При этом обращение будет рассматриваться не военкомом, а региональной призывной комиссией, которую возглавляет глава субъекта», — приводит «Интерфакс» слова Шадаева.
Министр подчеркнул, что поправки никак не связаны с возможной мобилизацией, так как «сейчас ставка сделана на привлечение к службе контрактников на добровольных началах» и «многие регионы уже начали активно рекламировать возможность поступления на военную службу по контракту».
Читайте также по теме: Отслуживших жителей Чебоксар напугали массовые повестки
Как отменить закон?
Россияне могут попытаться отменить принятый депутатами Госдумы закон. Такое право у них есть, отметил заместитель руководителя думской фракции ЛДПР Ярослав Нилов.
«Законопроект прошёл только Госдуму. Его ещё должен утвердить Совфед (на момент публикации Совфед уже проголосовал за закон - прим.ред.) и подписать президент. Граждане имеют право обращаться во все инстанции с требованием отменить закон. Даже после подписания закона президентом они вправе обратиться в Конституционный суд, если считают, что их гражданские права нарушены», — сказал ForPost Нилов.
Старший преподаватель Института политики и права МГГУ им. Шолохова Константин Шадров считает, что защищать свои права можно и с помощью петиции. Однако её нужно размещать не на портале Change.org, а на сайте Российской общественной инициативы, который создан для предложений по вопросам социально-экономического развития страны, совершенствования государственного и муниципального управления.
Почётный адвокат России Евгений Харламов отметил: если петиция наберёт 100 тысяч подписей, то власти обязаны её рассмотреть.
«Глава государства может учесть мнение граждан и наложить вето на новый закон», — сказал Харламов.
Такие прецеденты уже были: в 2016 году президент отклонил принятые Госдумой поправки в федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления» и «Об образовании». Они предусматривали создание федеральной информационной системы «Контингент обучающихся».
Что касается электронных повесток, то в Кремле пока не видят поводов для их отмены.
«Нам нужно отдавать себе отчёт, что речь идёт, что мы должны упорядочить систему учёта и призыва тех, кто должен служить в армии. В армии должны служить призывники по Конституции», — сказал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Он отметил, что «как только закон поступит на подпись, президент его рассмотрит».
«Разумеется, президент обладает информацией о сути этого законопроекта», — резюмировал Песков.
Читайте также: Доклад на основе 22 тысяч обращений от участников СВО направлен Путину
Роберт Вочовский
Слишком быстро?
Депутаты Госдумы установили рекорд: менее чем за сутки они приняли закон об электронных повестках. Их приравняли к бумажным и будут рассылать через портал «Госуслуги».
Подробнее в материале «Как будет работать электронная повестка, и что нужно знать об изменениях в воинском учёте»
После принятия закона некоторых депутатов Госдумы стали одолевать сомнения. В числе сомневающихся оказалась депутат от фракции КПРФ Нина Останина. Она отметила, что впервые на её памяти принимается закон, на ознакомление с которым народным избранникам «было отведено два часа». Останина напомнила коллегам, что «избиратель спросит с них за каждый пункт принятого закона».
Пока далеко не все депутаты Госдумы, голосовавшие «за», готовы объясняться с народом. Некоторые народные избранники на условиях анонимности сообщили ForPost, что «не совсем компетентны в этом вопросе». За комментарием они посоветовали обратиться в думский комитет по обороне.
Читайте также по теме: Машины нарушителей ПДД предложили изымать на нужды армии
Военные против нового закона
Председатель президиума Астраханского регионального отделения «Офицеры России», кавалер ордена Мужества Анатолий Салин понимает, почему глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов продавил закон об электронных повестках.
«Картаполов старается за благое дело. Однако не стоит нарушать конституционные права граждан. Как профессиональный военком, прослуживший много лет в системе военных комиссариатов, я не понимаю, зачем за уклонение от призыва без суда лишать права брать кредиты, регистрировать ИП, управлять автомобилем? Получается, теперь это зона ответственности призывных комиссий, председателем которой является высшее должностное лицо — губернатор», — сказал ForPost Салин.
Проблема, уточнил кадровый офицер, заключается в том, что губернаторы «не участвуют в заседании призывных комиссий», на них присутствуют их представители. Руководители регионов, отметил наш собеседник, только «подписывают книги протоколов», составленные сотрудниками военкоматов, которые «зачастую скрывают нарушения, связанные с призывом и мобилизацией». Следовательно, отметил наш собеседник, злоупотреблений не избежать.
«Сейчас нужно навести порядок в военкоматах, а не ужесточать закон», — уверен наш собеседник.
Читайте также по теме: Прием заявок на отсрочку для IТ-специалистов от весеннего призыва завершат 6 февраля
А что с уехавшими?
Отметим: новый закон напрямую касается россиян, сбежавших от частичной мобилизации за границу и работающих за рубежом. Последним глава комитета Госдумы по обороне Андрей Картаполов посоветовал «оформить отпуск протяжённостью на год, отслужить в вооружённых силах, отдать долг Родине и ехать обратно за границу, радостно там работать».
Завкафедрой международного права РУДН Аслан Абашидзе уверен: спрятаться от электронной повестки за паспортом другой страны не удастся.
«Что такое двойное гражданство? Это двустороннее соглашение между странами, в котором прописано, что если будет война между эти государствами, то люди, имеющие двойное гражданство, освобождаются от военной обязанности. Если договора о двойном гражданстве нет, то ссылаться на паспорт другой страны неправильно. Человек может иметь пять паспортов, но не являться гражданином другой страны из-за отсутствия договора о двойном гражданстве. В данной ситуации люди рискуют стать уклонистами», — сказал ForPost Абашидзе.
Почётный адвокат России Евгений Харламов солидарен с мнением коллеги. Он напомнил, что электронные повестки дублируются бумажными. Согласно новому закону повестка считается вручённой даже тогда, когда её получил не сам призывник, а его родственники или работодатель.
«Не явился в военкомат — стал уклонистом. Поэтому те, кто уехали за границу по неуважительной причине, станут нарушителями закона», — сказал ForPost Харламов.
Он считает, что предусмотренные наказания за неявку по электронной повестке «не нарушают действующего законодательства». Предусмотренные меры ответственности, подчеркнул наш собеседник, отзеркалили наказание за неуплату алиментов. Безответственных родителей, как и уклонистов, не выпускают за границу, у них конфискуют имущество, ограничивают в правах.
«Поэтому я не советуют удалять аккаунт на портале «Госуслуги». Удаление учётной записи могут расценить как попытку уклонения от призыва. На основании этого человеку могут ограничить выезд за границу, ограничить в вождении транспортным средством и т. д.», — уточнил почётный адвокат России.
Читайте также по теме: У россиян могут потребовать военный билет при прописке и получении прав
О плюсах и минусах «Госуслуг»
Далеко не все граждане согласны с таким наказанием. Самарский журналист Сергей Подсытник разместил на портале Change.org петицию с требованием отменить принятый закон, так как он «поражает гражданина в правах».
Вторая причина, по которой следует отменить закон, — ненадёжность сервиса «Госуслуги», который, уверен Подсытник, «обладает рядом уязвимостей», а у большинства людей нет доступа к своим аккаунтам, потому что «эти аккаунты были созданы под конкретные задачи».
Ранее на эту проблему указывал специалист по кибербезопасности Сергей Вакулин. По его данным, на «Госуслугах» был найден вредоносный код, с помощью которого злоумышленник может перехватить куки (cookie — небольшой фрагмент данных, отправленный веб-сервером и хранимый на компьютере пользователя, — прим. ред.). Если хакер завладеет этими cookie, он может получить доступ к персональным данным пользователя сайта — куки созданы для того, чтобы пользователь не вводил регулярно пароль.
У главы Минцифры Максута Шадаева другие данные. Он неоднократно заявлял, что «Госуслуги» надёжно защищены и очень удобны, в том числе для вручения электронных повесток, постановки на воинский учёт.
В качестве положительного примера Шадаев привёл обжалование ограничительных мер при неявке в военкомат. Жалобу можно подать на «Госуслугах».
«Такие обращения будут рассматриваться в ускоренном упрощённом режиме — в течение 5 дней. При этом обращение будет рассматриваться не военкомом, а региональной призывной комиссией, которую возглавляет глава субъекта», — приводит «Интерфакс» слова Шадаева.
Министр подчеркнул, что поправки никак не связаны с возможной мобилизацией, так как «сейчас ставка сделана на привлечение к службе контрактников на добровольных началах» и «многие регионы уже начали активно рекламировать возможность поступления на военную службу по контракту».
Читайте также по теме: Отслуживших жителей Чебоксар напугали массовые повестки
Как отменить закон?
Россияне могут попытаться отменить принятый депутатами Госдумы закон. Такое право у них есть, отметил заместитель руководителя думской фракции ЛДПР Ярослав Нилов.
«Законопроект прошёл только Госдуму. Его ещё должен утвердить Совфед (на момент публикации Совфед уже проголосовал за закон - прим.ред.) и подписать президент. Граждане имеют право обращаться во все инстанции с требованием отменить закон. Даже после подписания закона президентом они вправе обратиться в Конституционный суд, если считают, что их гражданские права нарушены», — сказал ForPost Нилов.
Старший преподаватель Института политики и права МГГУ им. Шолохова Константин Шадров считает, что защищать свои права можно и с помощью петиции. Однако её нужно размещать не на портале Change.org, а на сайте Российской общественной инициативы, который создан для предложений по вопросам социально-экономического развития страны, совершенствования государственного и муниципального управления.
Почётный адвокат России Евгений Харламов отметил: если петиция наберёт 100 тысяч подписей, то власти обязаны её рассмотреть.
«Глава государства может учесть мнение граждан и наложить вето на новый закон», — сказал Харламов.
Такие прецеденты уже были: в 2016 году президент отклонил принятые Госдумой поправки в федеральные законы «Об общих принципах организации местного самоуправления» и «Об образовании». Они предусматривали создание федеральной информационной системы «Контингент обучающихся».
Что касается электронных повесток, то в Кремле пока не видят поводов для их отмены.
«Нам нужно отдавать себе отчёт, что речь идёт, что мы должны упорядочить систему учёта и призыва тех, кто должен служить в армии. В армии должны служить призывники по Конституции», — сказал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков.
Он отметил, что «как только закон поступит на подпись, президент его рассмотрит».
«Разумеется, президент обладает информацией о сути этого законопроекта», — резюмировал Песков.
Читайте также: Доклад на основе 22 тысяч обращений от участников СВО направлен Путину
Роберт Вочовский