В астраханском УФАС рассказали, что вредит региональным госзакупкам
Неправильные описания и рост цен
На прошлой неделе руководитель Астраханского УФАС России Николай Меркулов провел пресс-конференцию, на которой подвел итоги работы в первом полугодии текущего года и ответил на вопросы журналистов.
В частности, Николай Меркулов рассказал о проблемах, которые приводят к сбоям при реализации госзакупок в регионе. Основных причин три.
Первая — избыточная детализация при описании объектов закупки. То есть, например, захотел сельсовет приобрести обычные шариковые ручки. Но при заполнении документов отмечает, что ручка должна быть обязательно хрустальная, а паста в ней — с запахом Givenchy. Потом выясняется, что именно такие ручки производит недалеко от села двоюродный брат жены главы сельсовета. Получается, что закупку готовили под конкретное лицо.
Правда, есть ситуации, когда избыточная заявка заполняется не с целью подкинуть заказ нужному лицу, а чтобы быть в глазах других хорошим начальником. Но в итоге получается по формуле «лучшее — враг хорошего».
«Заказчик наивно полагает, что чем больше параметров он установит, тем лучше товар он получит. Лучше сразу определять, что значимо, а что нет. Возьмем для примера кислород для резки металлоконструкций. В закупке указывается сколько должно быть там кислорода, сколько примесей. Но на самом деле, если кислород соответствует техническим требованиям при его выпуске, то значит, он уже может использоваться для данных видов работ», — подчеркнул Николай Меркулов.
Вторая причина — наоборот, слишком скудное описание. Например, тому же сельсовету необходимо закупить парты для построенной недавно школы. И муниципалитет, размещая закупку, прописывает просто — парты 100 штук. Но парты существуют разного размера. Для младшеклассников одни, для старшеклассников другие. Просто представьте, что накануне 1 сентября в результате такой заявки в школы завезут игрушечные парты для кукол.
Все это, в совокупности, мешает реализовывать важные стройки и нацпроекты. Для устранения ошибок необходимо время. От этой ситуации страдает как заказчик, который не получает то, что ему надо, так и исполнитель, который несет убытки.
Третья причина — рыночные и мировые события. Так, исполнитель может столкнуться с тем, что подписывая контракт он соглашался на одну цену, а после подписания стоимость его услуги выросла в разы. Но если вы добропорядочный подрядчик и стараетесь честно исполнять заказ, то от вас не отвернутся.
«Есть возможность изменения цены.Так, например, вы знаете, что повысилась цена на строительные материалы. В связи с этим, государственные и муниципальные заказчики, которые разыграли контракты до начала данной ситуации рискнули столкнуться с риском не исполнения в части заказа необходимых работ. Присутствуют механизмы, позволяющие изменить цену контракта и отрегулировать госзаказ, чтобы были соблюдены права обоих сторон», — отметил руководитель астраханского УФАС Николай Меркулов.