На что лесной надзор должен будет обращать внимание в первую очередь: перечень индикаторов риска

28 января был опубликован, и 5 февраля вступит в силу, приказ Минприроды России от 6 декабря 2021 года № 907, которым утвержден "перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному лесному контролю (надзору)" - фактически того, на что органам, осуществляющим этот самый надзор, нужно будет обращать внимание в первую очередь. Ссылка:

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.12.2021 № 907 "Об утверждении перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований по федеральному государственному лесному контролю (надзору)"

https://i.ibb.co/h2ys06c/image.jpg


Перечень очень странный, и включает в себя всего четыре пункта (ниже они сформулированы кратко):

1) площадь поврежденных или погибших за год от вредителей и болезней лесов вдвое или более превышает среднюю за предыдущие пять лет;

2) доля крупных пожаров за год составляет более двадцати процентов от общего количества лесных пожаров;

3) площади, подлежащие лесовосстановлению, за год более чем на 30% превышают средние за предыдущие пять лет;

4) созданные при лесоразведении лесные культуры погибли более чем на 30%.


Первый пункт, видимо, направлен на борьбу с псевдо-санитарными рубками - похоже, что Минприроды не доверяет Рослесхозу и Рослесозащите в части контроля за достоверностью лесопатологических обследований и обоснованностью назначения санитарно-оздоровительных мероприятий, и хочет усилить его за счет лесного надзора.

Второй теоретически тоже понятен, но на практике работать будет плохо - поскольку многие лесные управленцы и хозяйственники давно научилось отчитываться так, чтобы доля крупных пожаров была какой надо (например, за счет разделения одного крупного пожара на несколько мелких).

Третий также теоретически понятен, но на практике, скорее всего, тоже работать не будет - поскольку в подавляющем большинстве случаев лесовосстановление обеспечивается чисто бумажными методами (правильным составлением документов о мерах содействия естественному возобновлению леса, или о его возобновлении вследствие природных процессов). Если за лес отвечает опытный бюрократ - то "на бумаге" все вырубленные или выгоревшие участки будут оперативно "восстанавливаться", и никого накопления площади лесов, подлежащих восстановлению, происходить не будет.

А вот четвертый пункт даже теоретически непонятен. Цитата из Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 11 февраля 2021 года № 312-р: "Объемы лесоразведения в настоящее время сведены к минимуму и осуществляются на площади около 13 тыс. гектаров на землях различного целевого назначения. Так, во многих субъектах Российской Федерации эти работы прекращены практически полностью, в том числе в регионах, нуждающихся в защите почв от эрозии (Астраханская, Волгоградская, Тамбовская области и др.)". Если лесоразведение, в зависимости от региона, сведено к минимуму или прекращено - то есть ли смысл включать гибель созданных при лесовосстановлении лесных культур в перечень индикаторов риска? Почему бы не включить вместо него аналогичный индикатор по лесовосстановлению - ведь площади лесовосстановления в России примерно в сто раз превышают площади лесоразведения, да и гибнет после искусственного лесовосстановления гораздо больше, чем тридцать процентов?