Кто вместо Редько: госзакупками в Татарстане будет рулить бывший помощник Швецова и выходец из СИНХа
Новым членом кабмина стал 40-летний Руслан Сабиров
Сегодня премьер-министр РТ Алексей Песошин представил коллегам нового главу госкомитета по закупкам — Руслана Сабирова, чья карьера пошла в гору после пяти лет работы заместителем управделами президента Татарстана. О том, какие задачи стоят перед новым менеджером, рассуждают эксперты «БИЗНЕС Online».
«Для усиления доверенного места»
Как видно на кадрах, опубликованных на сайте кабмина РТ, по случаю назначения в небольшом светлом зале госкомитета РТ по закупкам были собраны сотрудники ведомства, а также профильные руководители: глава агентства по госзаказу Яков Геллер, министр экономики РТ Мидхат Шагиахметов и другие коллеги. Руслана Сабирова, который был назначен указом президента РТ, представлял премьер-министр Татарстана Алексей Песошин.
Не вдаваясь в подробности, премьер сообщил лишь, что Сабиров более 15 лет проработал в госорганах власти, из них более 10 лет — в аппарате президента РТ. «Сейчас [Сабиров] послан в кабинет министров для усиления доверенного места», — улыбаясь и поглядывая на Сабирова, сообщил Песошин. В ответ тот расплылся в улыбке и покачал головой в знак согласия.
Песошин сказал еще несколько фраз о «большом потенциале» и необходимости «найти новые подходы». «Законодательство постоянно меняется, поэтому нужно найти методы и подходы, которые позволят повысить эффективность работы. Качество, своевременность мероприятий в сфере закупок для нужд заказчиков существенно влияет на решения важных задач социально-экономического развития республики, в том числе в рамках реализации нацпроектов», — сказал глава правительства РТ.
Также Песошин отметил, что республиканская сфера закупок динамично развивается. «Здесь нужно комплексно видеть всю систему. Необходимо организовать эффективное взаимодействие не только с государственными и муниципальными заказчиками, но и с агентством по госзаказу республики и министерством экономики Татарстана», — заявил Песошин, видимо, тактично намекая на весьма прохладные отношения бывшего шефа госкомитета Ольги Редько с Геллером.
После этого премьер прикрепил Сабирову на лацкан пиджака значок члена кабмина РТ и энергично пожал руку.
Напомним, Редько, возглавлявшая госкомитет РТ по закупкам с 2014 года, в апреле 2021 года покинула пост по собственному желанию. Деятельность госкомитета под ее началом не была слишком заметной в публичной плоскости. Как правило, о существовании данного органа власти журналисты вспоминали раз в год — на итоговых заседаниях. Однако доходы Редько всегда привлекали особое внимание СМИ. Так, по итогам 2016 года чиновница стала второй по уровню дохода в кабмине РТ — ее семья заработала 16 млн рублей, из которых 13,2 млн принес домой супруг. По итогам 2018 года семейный доход уже приблизился к 37 млн рублей. Как писал «БИЗНЕС Online», супруг Редько — гендиректор и соучредитель (35%) ООО «Диджитал Лоялти Систем» (DLS) Вильдан Хусаинов. Его бизнес тесно связан с детьми депутата Госсовета РТ, экс-владельца «Татнефтепродукта» Рустама Сабирова — Рамилем и Русланом Сабировыми.
Помощник Швецова и советник Сорокина
Удивительно, но это тот редкий случай, когда о назначаемом практически нет информации в открытом доступе. По запросу «БИЗНЕС Online» в пресс-службе президента РТ нам предоставили биографию Руслана Наилевича. Известно, что он родился 29 января 1981 года в Арске. В 2003 году окончил КГУ им. Ульянова-Ленина по специальности «юриспруденция», в 2006 году — Казанский государственный аграрный университет по специальности «экономика и управление на предприятии АПК».
Трудиться Сабиров начал еще в вузе — работал специалистом Государственной регистрационной палаты при минюсте РТ, маркетологом АООТ «Булочно-кондитерский комбинат», юристом юротдела Казанского государственного педагогического университета. С 2004 по 2006 год был экономистом отдела управления имуществом КОАО «Органический синтез».
На госслужбу Сабиров пришел в 2007 году. Сначала работал в системе помощником министра транспорта и дорожного хозяйства РТ (в бытность министром транспорта Владимира Швецова), затем — начальником отдела общего обеспечения в татарстанском Росреестре. С 2011 по 2015 год карьерная лестница Сабирова взмыла вверх: он занял должность заместителя управляющего делами президента Татарстана, но в 2015 году покинул ответственную должность и стал работать советником председателя совета директоров АО «Связьинвестнефтехим», коим является президент РТ Рустам Минниханов.
В отчетах о доходах госслужащих аппарата кабмина РТ данные Руслана Наилевича мы нашли только за 2013 год. Там указано, что у заместителя управляющего делами президента РТ есть супруга, сын и дочь. Доход Сабирова составил 1,3 млн рублей, жены — 176,7 тыс. рублей. У семейной пары в собственности был только гараж, квартира и земельный участок в пользовании.
«Комитет должен стать центром компетенций в сфере закупок»
«Я его помню еще по работе в министерстве транспорта, когда министром там был Швецов, и потом, после Швецова, он там работал, ушел из министерства, когда Геннадий Емельянов пришел министром транспорта», — вспоминает Геллер с беседе с корреспондентом нашего издания. Также Сабиров трудился в аппарате президента, так что с особенностями работы на госслужбе он знаком. «Но я понимаю трудности, которые на его плечи лягут: это новый коллектив, там разные традиции есть. Но мы расстались сегодня на том, что премьер-министр нам сказал, чтобы мы ему помогали, чтобы Мидхат Рафкатович [Шагиахметов] помогал. И я Руслану сказал, что всегда рядом, он мой телефон знает».
«Все получится, только нужно рука об руку работать, плечо к плечу», — уверен Яков Вениаминович. На вопрос о том, почему на эту должность назначен человек, не сталкивавшийся со сферой закупок, ответ последовал в таком духе: «Коммунист должен быть готовым выполнить любое задание партии».
Задачи внести какие-то новшества или изменить систему перед новым руководителем, скорее всего, не стоит. Такое мнение высказал предприниматель и бывший руководитель центра поддержки предпринимателей РТ Артем Наумов: «Сам госкомитет по закупкам является неким регулятором данной сферы, но по большому счету какого-то основополагающего или заметного влияния на сферу госзакупок в республике не оказывает». По мнению Наумова, большее влияние на эту систему в Татарстане, да и во всей стране, оказывает АГЗ РТ во главе с Геллером, который в свое время отчасти воздействовал на формирование норм и принципов Федерального закона о госзакупках (ФЗ №44). «Задача, чтобы все нормально работало. Как до этого работало нормально, так же все нормально и будет работать», — отметил Наумов.
Процент закупок у малого бизнеса поднять до 25%
По мнению председателя Торгово-промышленной палаты РТ Шамиля Агеева, основная задача, которую сейчас необходимо решить в данной сфере, — это увеличение процента госзакупок у малого бизнеса. Решение сверху есть, но оно не всегда выполняется, считает Агеев. «Для нас сейчас важно, чтобы процент закупок у малого бизнеса был таким, который определен посланием [президента РФ Владимира] Путина и его выступлением на [петербургском] экономическом форуме. Это для нас очень важно», — поделился Агеев с корреспондентом «БИЗНЕС Online».
Напомним, выступая на ПМЭФ-2021, глава государства предложил увеличить долю закупок у малого бизнеса до 25% (сейчас по закону она составляет не менее 20% годового объема договоров). «Предлагаю увеличить долю товаров, работ, услуг, которые закупают наши крупнейшие компании, государственные заказчики у субъектов малого предпринимательства, включая некоммерческие организации. Она должна составлять не менее 25 процентов», — говорил Путин.
С постановкой такой задачи для комитета согласен и заместитель председателя ТПП РТ Артур Николаев: «Если уж честно говорить, сейчас где деньги можно найти на реализацию своей продукции? Это в основном или госкомпании с госучастием, или муниципальные государственные заказы от учреждений и так далее. Два направления, которые сейчас реально рабочие, имеют финансирование». Вторая задача — это не потерять ту прозрачность в закупках, которая есть сейчас.
Говоря о бывшем руководителе комитета Редько, Николаев вспомнил о совместных мероприятиях по обучению предпринимателей — как правильно участвовать в тендерах, заполнять документы, подписывать и закрывать контракты. «Потом предприниматели в принципе научились работать, насколько я понимаю, потому что вопросов не возникало к структуре», — добавил заместитель председателя ТТП РТ. При этом Николаев признался, что «шероховатости» существуют в целом в системе закупок, что не зависит от татарстанского комитета. «Что-то случилось — предприятие попало в черный список, соответственно, оно дальше не может участвовать в торгах. Такая жесткая система. С одной стороны, наверное, правильная. С другой — „пандемийные“ моменты показали, что не всегда все зависит от предпринимателей. Да, изначально они шли в одной ситуации на торги. Ситуация резко поменялась, условия и возможности — тоже. Цены сейчас на металл, на полимеры, на стройматериалы поднялись, а госконтракты — длительного характера. Бывают вещи, не зависящие от самих предпринимателей», — отмечает Николаев.