«Как начинается проверка – люди пишут заявление»: команда Бадрутдинова о том, как шерстит районы
Антикоррупционное управление назвало «черный список» администраций, а глава Дрожжановского района объяснился за Porsche
«Просто пишут: я получил наследство», — рассказал сегодня главный советник управления президента РТ по вопросам антикоррупционной политики Салават Рахимов о том, как некоторые муниципальные чиновники объясняют появление у них «достаточно крупных» банковских счетов. По итогам года в антикоррупционный список АП РТ попали Апастовский, Тюлячинский, Кайбицкий и Дрожжановский районы. Глава последнего Марат Гафаров же рассказал, как его подчиненные чинили за бюджетный счет дорогие немецкие машины.
КАКИЕ РАЙОНы попалИ в список «отличившихся» антикоррупционного управления президента
Серия традиционных антикоррупционных брифингов продолжилась сегодня в Татарстане. О коррупции на муниципальном уровне перед журналистами отчитался главный советник управления президента РТ по вопросам антикоррупционной политики Салават Рахимов, которому «аккомпанировал» глава Дрожжановского района Марат Гафаров.
Начал Рахимов с, казалось бы, позитивной ноты — в этом году в органах госвласти и местного самоуправления выявили 172 нарушения, тогда как в прошлом — в 2 раза больше: 340. Правда, у подобного, вероятно, есть банальное и грустное объяснение: работу антикоррупционщиков мог застопорить коронавирус. При этом выросло количество чиновников, привлеченных к ответственности, — с 127 до 152 человек. Т. е. при кратном снижении нарушений увеличилось число наказанных. Если в прошлом году «эффективность» данной работы была 38%, то в этом — 88%. «С одной стороны, количество проверок снижается. Но, с другой — их качество увеличивается», — резюмировал Рахимов.
Что проверяют в ходе выездных проверок? В первую очередь, отметил спикер, речь идет о проверке полноты сведений о доходах, расходах и имуществе, соблюдения требований к служебному поведению, ситуации конфликта интересов. По этим пунктам завершена 21 проверка среди руководящего состава республики (за какой период и какого уровня данные чиновники, спикер не уточнил). В результате были наказаны 19 человек: 3 чиновников уволили досрочно, по 7 получили замечания и предупреждения, одному запретили занимать руководящие должности, еще одному объявили выговор. Ни одной фамилии — как здесь, так и в дальнейшем выступлении — не прозвучало.
Но зато были названы «отличившиеся» районы. Это Агрызский и Буинский, где были прекращены полномочия «двух лиц». Сведения по неполноте доходов и конфликте интересов обнаружили в Арском районе: например, глава одного из поселений не указал доход жены по дополнительному месту работы, земельные участки и банковские счета. «В том числе [выявлены] факты и в отношении самого главы района», — добавил Рахимов, не вдаваясь в подробности и не называя конкретной фамилии, а речь между тем шла про Ильшата Нуриева. Также в этот список «отличившихся» попали Дрожжановский, Апастовский, Тюлячинский и Кайбицкий районы. Замечаний удостоились чиновники и в Алькеевском, Балтасинском, Верхнеуслонском, Нурлатском, Пестречинском и Тукаевском. «Мы раньше к некоторым вопросам и ошибкам [в декларациях] относились достаточно лояльно. Но сейчас переходный период уже завершен», — будто бы пригрозил Рахимов.
Что скрывают главы сельских поселений: машины, участки, огромные банковские счета
Рахимов добавил, что самой строгой мерой наказания за подобные нарушения считается увольнение в связи с утратой доверия. Естественно, если своих претензий не будет у силовиков, где главное наказание — реальный срок. Но вернемся к наказанию в исполнительной плоскости: проштрафившиеся попадают в федеральный реестр чиновников, действующий с 2018-го. Сейчас в нем числится 21 татарстанец. Последний был внесен в реестр в этом году — уже бывший глава исполкома одного из сельских поселений Алькеевского района. «Установлены факты, что человек скрывал очень серьезное имущество», — заявил Рахимов. Под очень «серьезным имуществом» утаивался доход в 92 тыс. рублей, земельный участок, три машины, 7 своих банковских счетов и два счета супруги. О каких суммах шла речь, Рахимов решил не говорить.
«В большинстве случаев сталкиваемся с ситуацией, когда начинается проверка и люди, не дожидаясь ее окончания, пишут заявления „по собственному желанию“», — отметил Рахимов. Последний пример, «с колес» — в Атнинском районе, где проверка идет прямо сейчас. Там, по словам Рахимова, один сельский депутат, попавший «во власть» по результатам нынешних выборов 13 сентября, узнав о готовящемся визите ревизоров, сложил с себя полномочия. «Буквально через неделю после подведения итогов [выборов]!» — заявил Рахимов.
Но и это не все новости из Атнинского района. Комиссия провела анализ доходов и расходов всех 12 глав сельских поселений района, которые они отразили в декларациях. «И что вы думаете? У всех 12 глав были выявлены те или иные неточности!» — повысил голос Рахимов. Так, например, один глава купил в Казани квартиру за 3,5 млн рублей. И все бы ничего — он отразил информацию в главе «расходы», но не указал, откуда он эти деньги получил. «Сразу возникает вопрос: откуда деньги? Как в том [выражении] „Откуда деньги, Зин?“ (видоизмененная фраза из песни Владимира Высоцкого „Диалог у телевизора“ — прим. ред.)», — возмутился спикер. В отношении этого чиновника, предположил Рахимов, будет принято решение о контроле за расходами — пока проверка идет дальше. Но свою работу он еще продолжает.
Еще одни пример оттуда же — глава поселения неправильно указал свои счета, на которых были «достаточно большие суммы», а также не отметил законные основания на приобретение имущества. «Просто написал: я получил наследство, но никаких подтверждающих документов не приложил», — объяснил Рахимов. Третий глава не поставил подписи на сданных декларациях. «Я его пригласил и спросил: „Вы заполняли?“ „Да, я“. Я показал ему эти сведения — ни на одной странице ни подписи сдавшего, ни подписи получившего вообще нет!» — заявил Рахимов. «Промежуточные результаты были доложены руководству. Думаю, что в ближайшее время в отношении наиболее „отличившихся“ примут решения. И я более чем уверен, что там что-то дополнительно выплывет», — оставляя интригу, добавил Рахимов.
И будто бы для устрашения спикер привел в пример уже осужденных чиновников, поплатившихся за нарушения. Так, приговором Тюлячинского райсуда один из руководителей осужден за злоупотребления должностными полномочиями в земельной сфере. Экс-чиновник получил 3 года колонии, правда, условно. Также условным сроком отделался экс-глава ПИЗО Менделеевского района Юрий Никитин: его приговорили к 4 годам колонии — и снова за земельные махинации. В его деле было 7 эпизодов незаконного выделения участков на берегах рек Кама и Ик: земли выделялись либо бесплатно, либо в 30 раз дешевле кадастровой стоимости, а перепродавались по цене в 60 раз дороже. Ущерб по делу составил 1,5 млн рублей.
Глава Дрожжановского района: «Бытует мнение, что на муниципальную службу можно попасть по связям…»
Марат Гафаров рассказал, как обстоят дела в Дрожжановском районе. В этом году проверка нашла там 5 нарушений: кто-то из чиновников «округлил» квадратные метры жилья, кто-то не поставил запятую в нужном месте, а кто-то забыл указать нулевой банковский счет. «Объяснений много, но мы сведения о доходах сдаем с 2009 года, и каждый раз проводим встречи, объясняем, как надо заполнять, на что обращать внимание, — слегка пожурил своих подчиненных глава. — Но даже если малозначительные факты, ко всем были применены меры дисциплинарного взыскания».
Но и без проверок в районе ведется работа по выявлению коррупции, подчеркнул Гафаров. Например, проводились проверки в различных бюджетных учреждениях и МУПах. Так, например, был выявлен факт, когда у директора школы заместителем был его сын, который, к тому же, являлся членом республиканской экспертной группы. В результате — после служебного расследования — сына перевели на должность учителя, таким образом устранив конфликт интересов.
Он добавил, что район старается придерживаться публичности: все вопросы, касающиеся деятельности по противодействию коррупции, освещаются в прессе. Например, продолжил он, не скрывается от любопытных глаз работа конкурсных комиссий по отбору госслужащих. «Говорят, что на муниципальной службе родственники: обычно такое бытует мнение, что туда можно попасть по связям. Я хочу сказать, что в муниципальную службу дороги открыты, проводятся конкурсы, и всю работу мы освещаем в СМИ», — предупредил он вопросы журналистов. И добавил: все обращения в отношении чиновников, поступающие даже от анонимов (и такие бывают), проверяются.
Но основная работа, по его словам, ведется по анализу расхода бюджетных средств. Так, в этом году обнаружилось, что один предприниматель незаконно получил деньги по фиктивным актам выполненных работ по ремонту машин. Речь, по всей видимости, идет о случае, когда «неустановленные сотрудники» исполкома района потратили почти 500 тыс рублей на ремонт служебных машин BMW X5 и Porsche Cayenne, о котором ранее писал «БИЗНЕС Online». «Мы направили всю информацию в СК республики, сейчас проводится проверка. Думаю, следственный комитет даст свое правовое заключение», — впервые прокомментировал ситуацию Гафаров. По его словам, предприниматель уже вернул часть незаконно полученных средств — чуть более 150 тыс рублей, но еще должен 40 тыс, которые планируют взыскать через Арбитраж. По словам Гафарова, сам бизнесмен объяснился так: «Должен был отремонтировать одни машины по контракту, но отремонтировал другие». После этого «полетели головы»: уволили «должностное лицо в администрации района и начальника отдела закупок», сообщил Гафаров, как и свой коллега, не называя никаких имен. По нашим данным, коррупционную схему выявили как раз в ходе выездной проверки антикоррупционного управления АП РТю
Но, по-прежнему, самыми напряженными сферами коррупции в районе, согласно опросам населения, являются здравоохранение и образование. Тут Гафаров фактически дал наказ руководителям бюджетных учреждений и «руководителям высшего звена» — следить, чтобы не было коррупционных проявлений. Но и с себя он не стал снимать полномочий: «Сегодня сижу здесь я — глава района, который отвечает за весь район. Значит, за каждые проявления [коррупции] отвечаю, получается, я. Здесь спрос с меня».