Гущин запретил: дочери Вагиза Мингазова не дали поломать Арскую ратушу
Дом XIX века, где когда-то выступал Дзержинский, пришлось спасать с нарядом полиции
Сегодня утром собственник здания Арской ратуши, дочь Вагиза Мингазова Фардия Закирова продолжила разбор выявленного объекта культурного наследия, несмотря на распоряжение комитета РТ по охране памятников и прокуратуры остановить демонтаж. В итоге рабочих задержала полиция, а глава района признался в недосмотре: «Собственник перешел границы». Между тем в Татарстане имеется еще 800 выявленных исторически ценных зданий, которые могут повторить судьбу Арской ратуши.
«Я ДАЖЕ САМ УДИВИЛСЯ, ЧТО ЭТО «ВЫЯВЛЕННЫЙ» ОКН, ОН ДОЛЖЕН БЫТЬ ПАМЯТНИКОМ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ»
Накануне комитет РТ по охране объектов культурного наследия поднял тревогу из-за работ по демонтажу мезонина здания бывшей городской Думы Арска, возведенного в 1853 году. Как следовало из сообщения комитета, распространенного по СМИ, 12 ноября сотрудники ведомства едва ли не вступили в открытый конфликт с рабочими, которые разбирали кровлю здания. Как утверждают в комитете, «зданию периода ранней эклектики с классицистическими элементами» еще в 2002 году присвоен статус выявленного объекта культурного наследия (ВОКН).
В комитет с жалобой на работы в ВОКН обратился историк-краевед Артур Тумаков. Как он рассказал корреспонденту «БИЗНЕС Online», здание бывшей городской ратуши 1853 года — чуть ли не единственный сохранившийся исторический объект в Арске. Изначально верхний этаж дома использовали в административных целях, а нижний был отдан женской гимназии. Именно в этом здании был провозглашен приход в Арскую волость советской власти — по некоторым данным, в нем выступал с программной речью сам Феликс Дзержинский. «Это типичное здание для того времени. Но в Татарстане таких больше нет, именно с мезонином… — отметил Тумаков. — Этот дом знаковый для города. Там по пальцам подобных зданий осталось. Я даже сам удивился, что это „выявленный“ объект культурного наследия. Он должен быть памятником регионального значения».
По словам Тумакова, в последние годы здание в основном пребывало в запустении. По крайней мере, это касается второго этажа, который был закрыт и пустовал. Нижний этаж был отдан под офисы и магазины. Заметив тяжелую технику возле здания, краевед обратился в комитет.
Сотрудники комитета буквально через час выехали в Арск и обнаружили, что идет демонтаж мезонина, а именно — каменных стен и крыши. К появлению охранников старины от него осталось одно деревянное окно, «чудом державшееся на фрагменте каменной стены, конструкция крыши с мезонином оказалась полностью разобрана, а вместо ранее существовавшего исторического пристроя был возведен новый, из современного кирпича, без ранее согласованной проектной документации». По требованию комитета работы по разбору здания были приостановлены.
По данным комитета, здание ВОКН принадлежит Закировой Фардие Вагизовне на праве собственности. Это одна из двух дочерей создателя молочной империи «ВАМИН-Татарстан» Вагиза Мингазова. В компании она занимала должность начальника группы по работе с молокоперерабатывающими предприятиями юридического отдела. После краха империи Мингазовым в качестве «золотого парашюта» были переданы Арский и Балтасинский молочные комбинаты, объединенные в ООО «Арча». Изначально речь шла об аренде молочных предприятий, но в дальнейшем они перешли в собственность двух детей Мингазова — Фариды Фазлиевой и Минтимера Мингазова (по 50%). Супруг Закировой — Алмаз Закиров — возглавил предприятия в качестве генерального директора. Помимо этого, Закирова является совладелицей порядка 33% крупного татарстанского молочного трейдера — компании «ГК „Канталь“», а ее супруг владеет примерно 25% в ООО «ГК „Диналь“», которое занимается оптовой торговлей молочными продуктами.
В комитете подчеркивают, что еще в сентябре 2019 года письмом исполнительного комитета Арского района собственник ВОКН был проинформирован о статусе здания. «Письмо было получено Закировой Ф.В. 9 октября 2019 года (согласно почтовому уведомлению)», — подчеркнули в ведомстве. «Ответственность за уничтожение или повреждение выявленных объектов культурного наследия предусмотрена статьей 243 Уголовного кодекса РФ», — сообщается в пресс-релизе ведомства.
Однако, несмотря на требования комитета, сегодня разбор кровли здания продолжился. Судя по видео, попавшему в распоряжении «БИЗНЕС Online», не устояло и деревянное окно. Как сообщил нашему корреспонденту председатель комитета РТ по охране объектов культурного наследия Иван Гущин, работы на кровле здания проводились утром и уже стали поводом для обращения в правоохранительные органы. «Мы в районный отдел МВД Арского района написали заявление о разрушении выявленного объекта культурного наследия, — сказал Гущин. — Сейчас опергруппа отдела полиции отправится на место. Туда уже выехали и сотрудники комитета». Позже он сообщил, что рабочих забрали в отдел полиции Арского района. Снос здания приостановлен.
Как сообщил корреспонденту «БИЗНЕС Online» старший помощник прокурора Татарстана по взаимодействию со СМИ Руслан Галиев, собственник проигнорировал требования не только комитета, но и самого надзорного ведомства. «Прокуратура РТ незамедлительно организовала проверку, поручив ее районному прокурору. По требованию прокуратуры работы приостановили. В ближайшее время действиям собственника будет дана соответствующая правовая оценка», — подчеркнул Галиев.
«Я ПРОВОЖУ ВСЕ РАБОТЫ САМ, ЭТО ОБЫЧНЫЙ ОБЪЕКТ, НАМ НЕ НУЖНЫ НИКАКИЕ СПЕЦИАЛЬНЫЕ КОМПАНИИ»
В беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online» Фардия Закирова заявила, что сама обратится в суд на «тех, кто жалуется» и через суд объяснит, что «это не культурное наследие». «Я сама юрист, объекты культурного наследия имеют специальный паспорт технический, а когда я здание покупала, такого не было. У подобных исторических зданий должна быть такая табличка, типа мемориальной доски», — сообщила она. Собеседница издания подчеркнула, что ни того ни другого у здания арской администрации не было. Из этого Закирова делает вывод, что оно «не является объектом культурного наследия».
По словам Закировой, происходящие события для нее стали поводом обратиться к президенту РТ. Однако ознакомить нашего корреспондента с этими письмами она отказалась. Об обстоятельствах покупки здания собственница предпочла не говорить. «Я не хочу и не буду показывать вам эти данные», — заключила она и попросила позвонить позже. Однако повторно трубку взял мужчина, представившийся Алмазом Закировым, супругом собственницы здания. По его словам, домом она владеет уже около 10 лет и за это время «никто не заикался, что данный объект представляет ценность», а сам особняк заметно обветшал и требовал капитального ремонта. По его словам, работы, которые были восприняты как снос, на самом деле представляли собой разбор кровли здания. «Здание стояло несколько лет, разрушалось, а крыша всегда текла, поэтому мы в рамках плановой реконструкции решили ее заменить», — заметил он.
Собеседник издания подтвердил, что собственница здания получала письмо от исполкома района о том, что особняк имеет некую ценность, но конкретных документов не было представлено. В ответ Фардия Закирова 27 сентября 2019 года обращалась в комитет с просьбой представить сведения в отношении объекта недвижимости на ул. Интернациональной, 49, подтверждающие наличие или отсутствие включения его в реестр культурного наследия. Однако, как говорит Закиров, ответное письмо из комитета, по существу, было «очень расплывчатым» и не давало ответа на поставленные вопросы. При этом, по описанию собеседника издания, ко времени данной переписки ремонт здания, начатый еще летом 2019 года, уже шел полным ходом, а в ноябре стали проводить работы над кровлей.
«Это здание было ветхое, разрушалось, там и трещины были, и плесень, определенный запах, — заверил собеседник издания. — Наша задача была не снести дом, а восстановить его исторический облик и сделать прекрасным объектом, который будет радовать горожан своей красотой. Если бы у нас имелась цель его снести, мы бы это сделали за один день». Закиров говорит, что в планах собственника — использовать здание в качестве магазина. По его словам, до реконструкции на первом этаже размещался алкомаркет «Бристоль».
Закиров подчеркивает, что все ремонтные работы проводились не специализированными организациями, которые занимаются реставрацией памятников архитектуры. «Я провожу все работы сам, это обычный объект, нам не нужны никакие специальные компании, — подчеркнул он. — Здание ремонтируется хозяйственным способом. Работы на селе, это же не город, не Казань, где особенные подрядчики должны работать. Обычный ремонт».
В появлении нового пристроя к зданию Закиров также не видит ничего криминального. «Этот пристрой не имеет никакого отношения к историческому зданию и не представляет ценности, он был „присобачен“ к нему уже в советское время, построен из шлака, совсем разрушался, поэтому мы его перестроили».
О том, что историческое здание находится в стадии реконструкции, знал и Тумаков. По его словам, он собственными глазами видел, как проходил этот процесс. «С одной стороны был рад, что этим зданием занялись. Смысла не было, что оно просто так простаивало, — отметил наш собеседник. — Можно было закрыть глаза, что там сзади сделали пристрой, потому что все равно под старину как бы. Но когда начали снимать мезонин… Буквально в понедельник мне об этом сообщили местные жители. Сразу написал и позвонил Ивану Николаевичу. Он оперативно сформировал рабочую группу, приехали через час после обращения и остановили работы». Как предположил краевед, мезонин, скорее всего, собственник здания во время реконструкции стал снимать для удешевления стоимости крыши — мол, проще всего было сломать. «Без этого мезонина здание просто утрачивает свою ценность», — подчеркнул Тумаков.
«МЫ УПУСТИЛИ ДАННЫЙ МОМЕНТ, Я ИЗВИНЯЮСЬ, ЭТО НАША ВИНА»
Глава Арского района Ильшат Нуриев заверил корреспондента «БИЗНЕС Online», что реконструкция здания приостановлена. «О разборе здания речи не идет, снесены „внутренности“, а наружная стена и фасад не пострадали, — заметил Нуриев. — Мы будем требовать от собственника, чтобы он закрыл крышу и привел здание в первоначальный вид».
Собеседник издания признался, что районная администрация ослабила контроль над собственником. «Мы упустили данный момент, я извиняюсь, это наша вина — собственник перешел некие границы, которые нельзя было, разобрал крышу, некоторые внутренние стены. Сейчас мы будем требовать, чтобы он подготовил проект, согласовал его с комитетом и реализовал. А ремонтом занималась бы лицензированная организация, которая имеет право реконструировать такие исторические здания». Нуриев подчеркнул, что сейчас здание арской администрации попало в фокус зрения не только исполкома района, но и прокуратуры, поэтому от собственника будут «жестко требовать соблюдение закона».
Свое мнение о происходящем в «Фейсбуке» разместила и помощница президента РТ Олеся Балтусова. Ссылаясь на главу района, она сообщила, что «собственник начал реконструкцию дома сам без проекта и без согласования, городские городские службы все работы уже остановили». «Глава района контролирует ситуацию, комитет по охране ОКН вызвали на объект и ждут рекомендаций по проекту и согласованиям. Крышу должны законсервировать от осадков, пока идут разбирательства. Вовремя сигнал — в срок реакция», — заключила помощница президента РТ.
«вне зависимости от включения либо невключения в реестр, ОКН предоставляется государственная охрана, сужающая правомочия собственника»
Инцидент с ВОКН в Арске указывает на пробел в действующем законодательстве, которое касается сохранения памятников истории и архитектуры. Выявленные ОКН по закону попадают под государственную охрану, но при этом в Росреестре каких-либо обременений в отношении объекта не фиксируется. Это значит, что собственник действительно может и не знать об особом статусе дома. Любопытно, что в Татарстане есть еще 800 зданий, подобных Арской ратуше. Многие из данных ВОКН известны — это дом купца Щетинкина на Баумана, торговый дом И.Д. Черноярова и здание Казанской филармонии: и каждое из них может быть реконструировано или снесено собственником. «Для того чтобы провести работу по включению в государственный реестр объектов культурного наследия, необходимо порядка 70 миллионов рублей, — подсчитали в комитете. — В этом году в соответствии с программными мероприятиями комитетом организована работа в отношении порядка сотни объектов архитектуры. Проводится соответствующая государственная историко-культурная экспертиза, определяются границы территории памятников, разрабатывается предмет охраны».
«Сейчас мы прорабатываем два варианта разрешения этой ситуации, — рассказал нашему корреспонденту Гущин. — Первое — мы начали оформлять охранные обязательства для собственников ВОКН. Эти обязательства мы будем направлять в Росреестр для наложения обременения на здания, а также собственникам. Второй вариант предполагает по каждому такому дому проводить государственную историко-культурную экспертизу. Рыночная цена одной экспертизы на один памятник составляет порядка 90 тысяч рублей. Итого получается 70 миллионов рублей, в течение года мы планируем на 80–90 объектов такие документы оформлять. Это проблема не республиканского уровня, а общероссийского».
В беседе с корреспондентом «БИЗНЕС Online» юрист Фирмы «Шаймарданов, Ялилов и Сабитов» Марьям Шамгунова признала, что описанная тема «весьма злободневна». «Зачастую покупка или аренда исторической недвижимости сопровождается дополнительными обязательствами и обременениями для самих арендаторов и собственников, — заметила юрист. — Одним из основных обязательств для лиц является проведение работ по сохранению такого объекта, включающих в себя ремонт, реставрацию объекта культурного наследия (далее по тексту — „ОКН“ — прим. ред.), приспособление объекта для современного использования или консервацию. Обязанность по финансированию таких работ в силу закона возложена на собственника объекта, который не имеют права проводить работы, изменяющие предмет охраны ОКН. Необходимо согласовать с минкультом России, изготовить проектную документацию по заданию госоргана и осуществить иные мероприятия. Сведения об ОКН должны содержаться в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов России, который ведет министерство культуры России. Однако большинство ОКН по стране в него не включено. Банально на это нет денег».
Юрист добавила, что суды не принимают доводы о неполучении уведомлений о включении дома в реестр памятников культуры, о незаключении с ними охранного обязательства, обосновывая это тем, что указанные обстоятельства не влияют на вывод о незаконности произведенных реконструкций. «Для судов подобное не имеет правового значения, достаточно зафиксировать факт наличия статуса памятника истории культуры, в отношении которого законом установлен особый правовой режим, — заметила собеседница издания. — Суды также указывают, что каждый имеет право на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия в пределах данных, содержащихся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации».