5 вопросов избирателя. Что нужно знать о выборах в Госдуму

21 июня Владимир Путин подвел итоги работы седьмого созыва Госдумы. Президент поблагодарил депутатов за их работу, попросил не проводить осенние выборы по образцу 90-х годов («без взаимных обвинений, оскорбительных выпадов и пустых, невыполнимых, по сути, обещаний») и подчеркнул, что роль парламента в формировании правительства — не «фантик». «До выборов меньше трех месяцев, и наша общая ответственность провести избирательную кампанию так, чтобы ни у кого не вызывала сомнений легитимность ее итогов», — сказал Путин.

Не прошло и часа с завершения выступления президента, как ЦИК заявил, что «зарубежные заинтересанты <...> еще до старта выборов в РФ развернули сеть по вмешательству во внутренние дела РФ». 

Как изменились правила для тех, кто захочет баллотироваться в Госдуму?

 Первое изменение коснулось кандидатов партий, не имеющих парламентской льготы, и самовыдвиженцев, которым для регистрации на выборах необходимо собрать подписи избирателей по своему округу. В мае прошлого года допустимый брак подписей снизили с 10% до 5%. Тогда же законодатели решили, что прописывать свои ФИО избиратель теперь должен сам — раньше это могли делать сборщики. «При нашей правоприменительной практике найти достаточное количество недействительных подписей — что среди четырех тысяч, что среди двух — одинаково легко. А вот собрать эти две тысячи с требованием о внесении Ф.И.О. самим избирателям станет еще труднее», — отмечал тогда в своем блоге член распущенного в 2020 году экспертного совета при ЦИК, политолог Андрей Бузин.

Напомним, в 2019-м из-за «недействительных подписей» комиссия не допустила к участию в выборах в Мосгордуму сразу несколько оппозиционных кандидатов: в частности, Любовь Соболь, Дмитрия Гудкова и Илью Яшина. Тогда доля ошибок в подписях не должна была превышать 10%.

Следующие поправки, которые также приняли в мае прошлого года, связаны с расширением перечня статей, осужденные по которым лишаются права быть избранными. В список добавили статьи «средней тяжести», среди них несколько «политических». Например, так называемая «дадинская» 212.1 УК РФ («Неоднократное нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования»).

По подсчетам экспертов движения «Голос», сегодня государство запрещает баллотироваться не менее девяти миллионам граждан России (8% от общего числа избирателей) — об этом говорится в докладе «Новые лишенцы: за что граждан России массово поражают в праве быть избранными на выборах в 2021 году». 

При этом назвать точное число людей, которые сегодня лишены пассивного избирательного права, исследователи не берутся. Например, пока невозможно предсказать, сколько человек не смогут избираться после принятия закона «против ФБК»* (признан Минюстом иноагентом), который запрещает баллотироваться лицам, причастным к деятельности экстремистских организаций.

По мнению авторов документа, больше всего людей лишились пассивного избирательного права из-за того, что:

• у них есть иностранное гражданство или вид на жительство (таких по разным данным от 1,8 до 6 млн человек);
• они осуждены за кражу, в том числе с проникновением в жилище (за последние 10 лет их более 1,1 миллиона);
• или осуждены по «народной» наркотической статье — ч.2 ст. 228 УК РФ (за последние 10 лет — более 300 тысяч).

При этом эксперты отмечают, что хотя число осужденных по «политическим» статьям в разы меньше, но именно по ним, очевидно, проходят наиболее активные в политическом плане граждане: собственно оппозиционные политики и волонтеры их штабов, участники митингов.

Выборы в Госдуму будут длиться несколько дней — это хорошо или плохо?

Глава ЦИК Элла Памфилова сообщила, что осенние выборы продлятся три дня: с 17 по 19 сентября. Она отметила, что такое решение приняли после рекомендаций Роспотребнадзора и с учетом мнения общественности.

Те, кто выступает «за» многодневное голосование (например, эксперты Центра политической конъюнктуры, которые прошлым летом подготовили на эту тему целый доклад) считают, что такой формат позволяет:

• повысить явку избирателей;
• равномерно распределить нагрузку на членов избиркомов;
• обеспечить эпидемиологическую безопасность.

Ранее против многодневного голосования выступал объединенный координационный центр «Гражданский контроль — 2021». «Прошлогодняя практика многодневного голосования по поправкам к Конституции стала предметом насмешек и отвратила многих здравомыслящих людей от участия в выборах. Региональные выборы весны этого года показали, что у избирательных комиссий нет материально-технических возможностей для проведения трехдневного голосования на уровне, вызывающем доверие граждан», — говорится в открытом письме, которое организация направила главе ЦИК. За три недели петиция с требованиями не проводить многодневные выборы, которую также подготовил «Гражданский контроль», собрала 50 тысяч подписей. В частности, против многодневного голосования высказались редактор «Эха Москвы» Алексей Венедиктов, представители партии «Яблоко» и движения «Голос».

Главные аргументы «против» звучат так:

• трехдневные выборы многократно повышают возможность фальсификаций, при этом «научно обоснованных эпидемиологических данных о том, что трехдневка безопаснее однодневных голосований, ЦИК не предоставил»; 
• миллионам людей придется изнурительно работать три дня «ради удобства тех немногих граждан, кому неудобно голосовать в воскресенье».

Кто уже точно не пойдет в Госдуму и почему?

При подготовке доклада эксперты движения «Голос» составили «Перечень российских политиков, которые лишены или могут быть лишены пассивного избирательного права». 

Среди тех, кто не может избираться (таких в списке шесть), — экс-координатор Штаба Навального* в Архангельской области Андрей Боровиков (за размещенный в 2014 году на личной странице во «Вконтакте» ролик группы «Rammstein» его приговорили к 2,5 годам колонии) и бывший муниципальный депутат Юлия Галямина (получила два года условно по «дадинской» статье).

В «желтой зоне» 75 политиков. Так, например, рискуют лишиться пассивного избирательного права политик Дмитрий Гудков (проходил подозреваемым по уголовному делу о причинении имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием с особо крупным ущербом, уехал из страны) и юрист и соратница Алексея Навального Любовь Соболь (которая может попасть под действие закона «против ФБК*» (признан Минюстом иноагентом) — оба они отказались от участия в осенних выборах. 

Кто тогда пойдет от оппозиции? 

Пока баллотироваться по-прежнему планирует, например, экс-координатор Штаба Навального* в Москве Олег Степанов — сейчас он кандидат-самовыдвиженец по 201 (Нагатинскому) округу Москвы. В официальном телеграм-сообществе команды Степанова говорится, что «это первое выдвижение в Государственную думу из-под домашнего ареста через сбор подписей». Ранее ему предъявили обвинение по так называемому «санитарному делу».

Не отказывался от участия в выборах и политик Лев Шлосберг. При этом депутат псковского областного собрания размышлял над тем, что может выдвинуться в Госдуму по одномандатному округу в Москве и по федеральному списку партии.

Их обоих Московское отделение «Яблока» рекомендовало выдвинуть кандидатами на выборах в Госдуму. Вместе с ними в список попали бывший член Общественной наблюдательной комиссии Москвы Марина Литвинович, которая считает, что из ОНК ее исключили по политическим причинам, экс-фигурант «Московского дела» Алексей Миняйло и правозащитница Алена Попова.

По мнению экспертов «Голоса» Степанов, Шлосберг и Миняйло находятся в «желтой зоне», а значит, в любой момент могут лишиться права быть избранными.

А от «Единой России»? 

19 июня партия власти провела свой XX съезд, на котором утвердила предвыборные списки. В их общефедеральную часть попали министр обороны Сергей Шойгу, министр иностранных дел Сергей Лавров, главврач ГКБ №40 в Коммунарке Денис Проценко, сопредседатель Общероссийского народного фронта Елена Шмелева и детский омбудсмен Анна Кузнецова. 

Представляя «пятерку» президент каждый раз объяснял, почему считает ту или иную кандидатуру достойной. Так, говоря о Шойгу, Путин напомнил, что он «один из основателей партии» и «создатель МЧС», Лаврова президент назвал «блестящим дипломатом», а Проценко — «одним из первых, кто вступил в борьбу с эпидемией».  Путин отметил деятельность Шмелевой в образовательном центре «Сириус» и работу Кузнецовой, которая «возвращает наших детей из-за границы на Родину, из горячих точек планеты».

При этом «Медуза»** со ссылкой на свои источники в партии пишет, что «с высокой долей вероятности» никто из первой пятерки работать в Госдуме не будет — «у каждого есть свое дело, которым он профессионально занимается, которое ему нравится». Сами кандидаты о том, что они намерены работать в Госдуме нового созыва тоже не заявляли. Даже наоборот — например, Денис Проценко за несколько дней до съезда партии говорил, что баллотироваться не будет, потому что он врач, а не политик. Уже после он написал: «Да, уговорили. Коллеги врачи в Москве и регионах; волонтеры, с кем вместе работали в красной зоне; много друзей, кто разные важные проекты для людей реализует, и, конечно, Президент».

По мнению политолога Аббаса Галлямова, то, что министр обороны оказался во главе списка для избирателя означает, что «милитаризация остается главным приоритетом режима». «Тот факт, что у кого-то высокие показатели одобрения деятельности и доверия, вовсе не значит, что избиратель обязательно захочет за этого человека проголосовать. Особенно если речь идет о голосовании за человека, который в политике давно. Избиратель может относиться к нему как внук к дедушке. Он готов отдать ему дань уважения, но жить под его руководством и по его стандартам вряд ли захочет», — полагает Галлямов.

Пока политологи не уверены, что в этом году партия власти повторит успех пятилетней давности — тогда «Единая Россия» получила рекордное число мандатов: 343 из 450. В мае этого года, как считают в Левада-центре***, ее рейтинг в Москве опустился до 15%.

*Экстремистская организация, запрещенная в России

**СМИ признано Минюстом иностранным агентом

***НКО признана Минюстом иностранным агентом

Подготовила Кристина Боровикова

Больше текстов о политике и обществе — в нашем телеграм-канале «Проект “Сноб” — Общество». Присоединяйтесь

Вам может быть интересно:

• «Посещать заведение будет некому». Рестораторы оценили идею обслуживать только привитых гостей
• Поощрения, наказания и поддельные сертификаты. Как в России проходит принудительно-добровольная вакцинация
• Новые симптомы и надежда на вакцину. Что известно об индийском штамме COVID-19, который распространяется в России