Казино сыграли в ящик

Почему в России не получается развивать легальный игорный бизнес? Десять лет прошло с момента, когда по существовавшим в России казино и прочим игорным заведениям, словно катком, проехало государство, но попытки создать легальные игорные зоны не прекращаются. Это – хороший бизнес, с которого к тому же государство может получить в бюджет дополнительные доходы. Однако практика показывает, что построить успешный легальный игорный бизнес в стране пока не получается. Опыт Лас-Вегаса, Макао и даже Белоруси – заманчив, но в России с «большой игрой» все идет не так, как надо. Почему, на этот вопрос искали ответ «Новые известия». В самом конце прошлого месяца премьер Дмитрий Медведев подписал распоряжение о создании в Крыму игорной зоны «Золотой берег». Местные жители, правда, против: одни по этическим соображениям, другие считают, что спокойной жизни на этой территории пришел конец. «За» власти Крыма, ищущие источники дополнительных доходов в бюджет, хотя имеющийся опыт создания в стране легальных игорных зон почему-то не вспоминает. «В Европе в плане казино – другой уровень культуры. Там нет нуворишей, которые проигрывают деньги. Но даже казино экстра-класса в Монако в подмётки не годятся тем, которые открыты в развивающихся странах. Яркий пример – Белоруссия. Туда уехали все казино из России уровня «Шангри Ла», «Голден Пэлас» и так далее. Сегодня – это казино самого высочайшего уровня в мире. Только белорусские казино представляют полный спектр обслуживания: тебе оплатят авиабилеты, бесплатно поселят в отель, даже, если проигрался, вернут 20% от проигранных денег. При этом всю дорогу будут кормить, поить и развлекать. Главное, чтобы ты проигрывал. Эта инфраструктура возможна при тех объёмах, которые могут позволить себе игроки», - считает директор Центра развития региональной политики Илья Геращенков. Играть по-русски В июле 2009 года в России запретили свободную деятельность казино. Для создания легальных казино были выделены специальные игровые зоны – в Краснодарском крае, в Приморье, Алтайском крае и Калининградской области. Задумка властей была понятна. С одной стороны, оградить людей от пагубного влияния азартных игр, с другой – создать места притяжения тех, кто способен тратить деньги на игру. Запрети власти азартные игры полностью, махровым цветом расцвели бы нелегальные казино. Кстати, буквально через несколько дней после подписания Медведевым распоряжения именно в Крыму органы «накрыли» сеть нелегальных казино с миллиардным доходом. Совпадение? Или это – часть плана по подготовке к созданию легальной зоны? Как бы то ни было, стоит посмотреть, как обстоят дела с легальным игорным бизнесом в зонах, где он разрешен. Краснодарский край В 2009 году здесь появилась легальная игорная зона «Азов-Сити»: 4 казино с гостиницами. Ежегодно сюда приезжало 400-500 тыс. человек, краевой бюджет ежегодно пополнялся на 500 млн руб. Развивалась инфраструктура в зоне строились дороги, проводилось электричество и т.д. Однако в конце прошлого года распоряжением краевых властей зона была… закрыта. Причиной стало то, что по закону в регионе может быть только одна игорная зона. И власти отдали приоритет другой – «Казино Сочи» в Красной поляне. Ее лоббировал экс-губернатор края Александр Ткачев. «Казино Сочи» выглядит прекрасно, но есть ли от нее прок для региона? По данным системы СБИС, выручка приличная 4,2 млрд рублей в 2017 г и 5,06 млрд рублей в 2018 году. При этом чистая прибыль составила только 2,2 млн руб. в 2017 году, а год спустя зона принесла только убытки – 44,5 млн руб. В общем, если прибыль и была, то уходила за границу, а налог на нее от такой зоны – как от ларька с шаурмой. Учредителем ООО «Домейн» (именно они работают под маркой «Казино Сочи») является компания Silverron International pte.ltd, зарегистрированная в Сингапуре. Кстати, поступления в бюджет Кубани от игорного бизнеса по итогам первого полугодия 2019 года сократились на 27,2% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года: все из-за закрытия «Азов-сити». Члены правительства, видимо, плохо в школе изучали поговорку о том, что не надо пилить сук, на котором сидишь. Алтайский край Игорная зона края – одно казино с одной же гостиницей в районе горы Каим. Населенных пунктов поблизости нет, расстояние до Горно-Алтайска – 40 км, до Барнаула – 280 км. Инвестиции составили 1,7 млрд руб. В 2018 году выручка казино составила 823 млн руб, прибыль – 56 млн руб. Так что, ни на какие серьезные доходы региону рассчитывать не приходится. «Наличие игровой зоны почти нигде не влияет на экономику региона. Все они созданы далеко, на периферии. Основной игорный бизнес переместился в Беларусь. Там и «Шангри Ла», и «Вулкан» - на каждом шагу», - считает профессор кафедры экономической и социальной географии России географического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова Наталья Зубаревич. Калининградская область Игорная зона «Янтарная» началась с одного зала игровых автоматов, а 2017 году здесь открылось самое большое в Европе казино «Sobranie» (ООО Юни Гейминг Компани). Однако в это казино люди ехать не спешат: европейцам хватает и своих казино. Прибыль казино в прошлом году составила 36,8 млн руб. К концу 2019 года власти калининградской области планируют заработать на игорном бизнесе 131 млн. рублей. Это примерно 0,1% от всех доходов Калининградской области. Приморский край Здесь 4 года работает казино «Tigre de Cristal». Инвестиции в него составили 16,8 млрд руб. Доходы от его деятельности составляют около 9% краевого бюджета. Ситуацию спасает близость Китая и возможность оформить электронную визу для иностранцев. Именно китайцы дают порядка 90% доходов казино. Впрочем, есть и свои нюансы. Главный - «Tigre de Cristal» принадлежит китайцам. Ключевой инвестор Summit Ascent во главе с миллиардером Лоуренсом Хо в 2017 г просто продал казино. «Говорить о том, что та игорная зона, которая была на Дальнем Востоке, работала, было бы большим преувеличением. Скорее, её использовали для отмывания денег», - считает директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков. «Пока из выделенных в России игорных зон ничего не получилось. Все они – не жильцы. Во Владивосток ехали играть китайцы, которым запрещено это делать на родине. Там этот инструмент работает, потому что он нацелен на зарубежный туризм. В Калининград никто не поехал. Истории успеха нет. Как-то держится Дальневосточная игорная зона за счёт китайцев, но там большие проблемы с развитием, потому что российские силовики наехали на тех, кто этой зоной занимался. Китайцам трудно найти партнёров в России», - таково мнение профессора кафедры экономической и социальной географии России географического факультета МГУ имени М. В. Ломоносова Натальи Зубаревич. Редакция «Новых известий» обратилась в Минэкономразвития РФ с вопросом о том, какую же пользу принесли регионам игорные зоны и был ли от них прок, но ответа на момент публикации так и не поступило. Ждать ли «воскрешения»? Свой Лас-Вегас в России так пока и не появился. Причина в том, что инвесторы не уверены в завтрашнем дне, никто не знает, чего ожидать от российских властей, которые ведут себя как собака на сене. Ситуация на юге России – характерный тому пример. То это был совместный проект Краснодарского края и Ростовской области, то зону пытались перенести в Анапу, то в дело вмешивался Ткачев… Инвесторы к тому времени вложили 6 млрд руб., но остались в итоге ни с чем. Да и под игорные зоны выделяются порой удивительные места. Ехать и играть в горах Алтая желающих не много. Вместо Дальнего Востока те же китайцы, скорее, поедут в Макао. Москвичам же проще поехать в Белоруссию, чем в Калининградскую область. «Для игорного бизнеса важен объём. Казино – это не только игровые столы. Чтобы оно работало, нужен объём потока. Казино перераспределяет доходы, если люди туда не ходят, оно не может существовать. У нас все игорные зоны были сосредоточены в местах, где этого потока изначально быть не могло. Считали, что в Калининград будут ездить из соседних стран, в Азове – рекреационные зоны, на Дальнем Востоке и Алтае ждали китайцев. Но в Китае своя колоссальная игорная зона – Макао, все, кто хочет поиграть, едут туда», - считает директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков. Каждое действие, каждое решение правительства намекает на то, что игорный бизнес в России вовсе не сверхдоходный, а сверхрискованный. Вот и в случае с Крымом нет никаких гарантий того, что казино возле Ялты сможет привлечь туристов и обеспечить регион значительными доходами. Мировые игорные центры вроде Лас-Вегаса, Монако или Макао смогли стать таковыми по одной простой причине: им никто не мешал работать. Никто не указывал, в каком месте лучше расположиться, никто не отгонял от мест скопления людей, никто неожиданно не запрещал работу, никто не выпроваживал инвесторов. Власти контролируют и регулируют деятельность игорных заведений, но палки в колёса не вставляют. К тому же многие игорные центры сложились в местах пересечения транспортных путей. В Макао сходились морские пути, Лас-Вегас когда-то был просто железнодорожным узлом, а теперь роль таких мест могут выполнять аэропорты. Европейские страны, кстати, этим активно пользуются. Эксперты видят в них неплохую площадку для эффективной реализации игорных проектов. «Сами подходы к организации игорного бизнеса не позволяют России выстроить адекватную структуру. Единственный вариант строительства игорных зон, чтобы у них была перспектива развития – открытие казино в крупных аэропортовых комплексах. Там есть пассажиропоток. То есть нельзя изолировать территорию, как это было в Калининграде или на Алтае», - заявил директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков.