Что произошло с ООО ЧукотЖилСервис-Анадырь
Что произошло с ООО ЧукотЖилСервис-Анадырь
МИФЫ и РЕАЛЬНОСТЬ
- Руслан Сергеевич, история банкротства компании «Чукотжилсервис-Анадырь» на слуху у жителей Анадыря. Но есть только одна версия – официальная. Что же было на самом деле?
- Начнем с того, что в сентябре 2013 года, когда я пришел в компанию «Чукотжилсервис-Анадырь» , ее долг перед «Горкоммунхозом» составлял 188 миллионов. Спустя два года, к одному из совещаний в департаменте промышленности «Горкоммунхоз» предоставил большую таблицу, которую мы здесь ниже приводим. Из нее видно, что с 2008 года этот долг вырос от 2,5 миллионов рублей до 274,5 миллионов к 2015-му.
- Можете пояснить эти цифры?
- Когда в 2013 году наша команда приняла дела, то предложила свои способы решения вопроса задолженности. Один из них, и главный – это разделение счетов. Чтобы деньги за коммунальные услуги (воду, теплоэнергию и электроэнергию) шли бы поставщикам - в «Горкоммунхоз» и «Чукотэнерго» - напрямую от собственников жилья. А «Чукотжилсервис-Анадырь» собирал бы свои платежи за содержание и ремонт. Мы проводили собрания с собственниками жилья, объясняя им необходимость и целесообразность этой меры. И жители нас поддержали! Большинством голосов были приняты решения о переходе расчетов напрямую. Но мнение собственников было проигнорировано администрацией города в своих интересах.
Мы также говорили с «ресурсниками», предложили, чтобы вся задолженность, которая есть у населения, была справедливо разделена. Но тогда пришлось бы работать всем со своими должниками. Которых много. А проще было выставлять счета одной управляющей компании, и, работая с ней в рамках существующего тогда законодательства, выставлять счета. Предъявить ей все долги и потом разобраться. Как, в конце концов, и получилось, когда нам выставили исполнительные листы за 2009 – 2013 годы и обанкротили.
- Если бы вас всё-таки услышали?
- После разделения счетов компания получала бы свои платежи за содержание и ремонт, уборку подъездов и дворовых территорий. Новых долгов перед «Горкоммунхозом» не копилось бы, а старую задолженность мы предлагали реструктуризировать. Более того, в декабре 2013 года учредители «ЧЖС-Анадырь» внесли 80 миллионов рублей личных средств (это видно в таблице). «ГКХ» зачел 64 миллиона в качестве погашения долга 2010 года. В уплату текущих платежей ушли только 16 миллионов. Хотя можно было бы скорректировать задолженность и не такую древнюю, а ту, что ближе, чтобы она не росла, и на нее не распространялись бы проценты. Ведь ранняя задолженность была зафиксирована судом, исполнительным листом, и не росла, в отличии от новой. Но это, конечно, было их («Горкоммунхоза») право. И все же тем самым мы резко уменьшили долг.
Следующий шаг мы предприняли в 2014 году. Ввели в обеспечении активов управляющей компании 4 своих собственных здания - две гостиницы в Анадыре, ресторан «Баклан» и гостиницу Яранга в Угольных Копях.
- Зачем?
- Это было нужно для того, чтобы показать, что существующая задолженность компании сопоставима с её финансовыми и имущественными возможностями. Таковы тогда были требования закона для управляющих компаний, чтобы они могли продолжать работать, участвовать в конкурсных процедурах и так далее.
Стоимость зданий была сопоставима с задолженностью перед «ГКХ». По оценке, это было где-то 200 миллионов рублей. Но если бы мы продолжили работать, мы долг погасили бы и без этих зданий. Мы их вводили не для того, чтобы продать. Они являлись гарантией того, что компания «ЧЖС-Анадырь» способна работать дальше. Но для этого нужна была политическая воля команды прежнего мэра. Если бы администрация её проявила, то мы бы спокойно работали и лет за 5 погасили бы долги прошлых лет, которые накопили предыдущие руководители. И тут ещё хочу добавить, что почти треть долга – более 56 миллионов рублей составляли неплатежи по муниципальному жилью. Эту задолженность мы предлагали справедливо разделить между «ЧЖС-Анадырь» и «ГКХ». Почему долги по муниципальным жилым помещениям должны ложиться на коммерческое предприятие?
- Что же происходит дальше?
- В начале 2015 года «ГКХ» озвучило, что по итогу 14-го года имеет убыток в 40 миллионов рублей. И почему-то вместе с горадминистрацией они решают расписать эти деньги на жителей города Анадыря. Вот так просто - свои убытки списать на население! И предлагали нам сделать корректировку в своих счетах и собрать дополнительно эти 40 миллионов с жителей. И позже они, действительно, применили этот вариант, против которого категорически возражал «Чукотжилсервис-Анадырь». Представляем ещё одну таблицу, только за 2015 год, в которой наглядно видно, какие начисления «ЧЖС-Анадырь» производит населению с учетом показаний индивидуальных приборов учета, и какие счета выставляет ГКХ.
- Почему такие разногласия по выставленным счетам?
- На то время у многих людей в квартирах стояли индивидуальные приборы учета. И эти приборы никак не хотели учитывать в «ГКХ», хотя они были опломбированы и введены в эксплуатацию. Мы как управляющая компания вели начисления по данным приборов учета, которые нам подавали жители. А «ГКХ» продолжало считать эти дома по нормативу. Почему? Не могу объяснить, но вспомню один разговор с руководителем «ГКХ» - тогда в этой должности был Сафонов. Однажды на совещании он мне сказал, что 80 процентов жителей используют магниты, «скручивают показания», поэтому учитывать их они не будут. Понятно, что никаких доказательств фактов мошенничества, в котором обвинили большинство жителей города, тогда я не получил. Мы совместно – «ЧЖС-Анадырь» и «ГКХ» – провели обходы, было выявлено несколько фактов, один или два. Нарушители были оштрафованы, деньги за коммунальные услуги и штраф они выплатили.
Что важно еще отметить. В 2012 году была федеральная программа по установке общедомовых приборов учета. Она стоила 41 миллион рублей. Работали подрядчики, которых выбрала горадминистрация – тогда ещё Щеголькова . В результате этой программы порядка 50 домов оборудовали такими приборами учета тепла, холодной и горячей воды. Когда я пришел в сентябре 2013 года, я спросил у «ГКХ», почему они не производят расчеты по общедомовым приборам учета, которые стоят в домах. На что был странный ответ: они не были введены в эксплуатацию должным образом. Я возразил: «Но как же вы за них заплатили?»
Поясню: в контрактах было четко зафиксировано, чтобы общедомовые приборы были введены в эксплуатацию. По контракту, белорусской фирмой были установлены приборы учета, которые плохо себя зарекомендовали на Чукотке. И об этом знали. Между тем в Анадыре уже 3 года проработали - и хорошо себя зарекомендовали - общедомовые приборы учета другой марки, установленные в 8 домах ТСЖ «Микрорайон «Северный» и ряде коммерческих и муниципальных предприятий. «ГКХ» данный тип прибора устраивал, и они вели по ним расчет. Но по контракту установили менее чувствительные и не пригодные для нашей воды приборы, которые нам потом пришлось менять в ходе эксплуатации. И мы уже привлекали средства из других источников. То есть 41 миллион был потрачен в «никуда».
- Вы называете фамилии руководителей. А это было важно, кто тогда стоял у руля в ГКХ и в мэрии?
- Да, конечно. В сентябре 2013 «Горкоммунхозом» руководил Юрий Живетин. И с ним мы договорились, что уже с октября начинаем работать по приборам учета – только по теплу. Воду мы пока считали так: начисляли по индивидуальным приборам учета (по тем квартирам, где они были) и по нормативу остальным жильцам. На тот момент это было правильно.
Но в мае 2014 руководство ГКХ сменилось. До декабря обязанности директора исполнял Владимир Ковальский, а затем директором стал Евгений Сафонов.
И если посмотреть на таблицу 2, которую я упоминал вначале – за 2015 год, то можно сравнить, сколько мы насчитали населению с учетом индивидуальных приборов учета, и сколько «ГКХ» выставляет по нормативам. За воду, например, мы начисляем населению 1 миллион 800 тысяч в январе, они нам выставляют счет на 3 миллиона. ГКХ просто не учитывали показания индивидуальных приборов учета населения.
Это была в чистом виде приписка объемов. Когда есть прибор учета, он покажет, что вы израсходовали 1 куб воды, но если к вам применят норматив в три куба воды, то это виртуальные два куба.
«ГКХ» каждый месяц предлагали нам подписывать объемы те, которые они считали, учитывая только норматив. Но у нас были другие цифры и мы не подписывали то, что они хотели. В этом заключался наш спор с «ГКХ», потому что мы не могли выставлять счет больше, чем предписывает нам законодательство.
- Зачем «Горкоммунхозу» были нужны завышенные объемы?
- А вот далее «ГКХ» с нашей согласованной цифрой обращается в окружной департамент промышленности, и им платят дотацию из бюджета округа как раз за объемы. Чем выше вы подаете объемы, тем больше вы получаете денег в качестве компенсации до экономически обоснованного тарифа. Но на самом-то деле население потребило меньше, что и следовало из данных «Чукотжилсервис-Анадырь», основанных на показаниях приборов учета - общедомовых и индивидуальных. Но их учитывать было неинтересно. Проще все по нормативу посчитать, выдать цифру, которая выше реальной и получить на нее дотацию.
- А до того, как появились приборы учета, были разногласия?
- Нет, не было – ЧЖС-Анадырь выставляло жителям счета по тем объемам, которые выставляло ГКХ. Объемы и количество прописанных жителей у нас совпадало.
В новых условиях для нас в идеале было бы так: получить показания по общедомовым приборам учета, по этим показаниями работать с «ГКХ». Без высшей математики. Условно: в доме 100 кубов – это по общедомовому прибору учета, и с «ГКХ» мы ведем расчет по этому объему. Дом мы рассчитываем так: начисляем по индивидуальным приборам учета, вычитаем полученную сумму из 100 кубов. И разницу делим на тех, кто не имел приборов учета. И это было меньше норматива! Потому что это были реально потребленные вода и тепло, а не условный норматив.
А по логике «ГКХ», мы должны были выставить человеку, израсходовавшему ресурс на 10 рублей, счет на 30 рублей. И если мы не соглашались, то разницу 20 рублей должна была заплатить управляющая компания, непонятно откуда.
Мы должны были все подписать. Но мы не подписывали. Было понятно, что «ЧЖС-Анадырь» делают должником на бумаге. А реальная картина была другой.
И в 2015 году получили неожиданные счета – 22 миллиона в январе и 66 миллионов в феврале. Откуда? Ведь тарифы практически не увеличились. Жителей не стало в два и три раза больше. Проанализировав таблицу с 2009 года, можно увидеть, что в январе, феврале и марте объемы были в 2-3 раза ниже, чем мы получили в 2015-ом. По всем январским данным, начиная с 2009 и по 2015 год, видно, что мы ежегодно согласовывали объемы порядка на 14 -15 миллионов!
- Откуда же взялись такие цифры?
- Наши предположения – это то, что ГКХ решился-таки повесить свои убытки за 2014 год на «ЧЖС-Анадырь». Мы понимали, что нас фактически начинают загонять в долговую яму. И в мае на очередном совещании мы получили 274 миллиона задолженности! Наш долг вырос по данным МУП ГКХ, с которым мы были не согласны (данные из первой таблицы за 2015 год).
Утверждаем, что эта задолженность только на бумаге. На самом деле если проанализировать и учитывать все по правилам, то этой задолженности нет. Нас не хотели слышать. «ЧЖС-Анадырь» просто начали готовить к банкротству. До 2015 года банкротить компанию было не интересно, потому что её уставной капитал был 10 000 рублей - и всё, только долги. А в 2014 году собственники ввели имущество на 200 миллионов рублей. Этим можно было и поживиться, что предыдущая администрация и сделала. Руками ГКХ.
Двух зданий мы тогда лишились - здание ресторана «Баклан» и здание социальной гостиницы Яранга. Они были распроданы по цене существенно ниже оценочной. В итоге в бюджет города и «ГКХ» пришли совсем «слезы». Если деньги пришли, конечно.
- Зачем понадобилось банкротство?
- Реформаторы, которые тогда руководили городом, решили, что частная управляющая компания – это плохо, она должна быть теперь в муниципалитете. «Горкоммунхоз» получает лицензию, и «ЧЖС-Анадырь» начинают буквально разрывать. К чему это все привело? Мало того, что МУП «ГКХ» и так убыточная компания, И за счет того, что там теперь оказывают и жилищные услуги, её еще больше тянет ко дну. Мы сразу говорили, что это приведет к еще большим убыткам в муниципальном предприятии.
Зато теперь «ГКХ» своей управляющей компании может объемы выставлять такие, какие хочет. Ресурсник по законодательству это может делать, потому что начисление объемов за ресурсы у управляющих компаний и ресурсоснабжающих организаций отличаются. Логика очевидна.
Они так же хотели обанкротить и другую частную компанию – новый «Чукотжилсервис» – но команда сумела продержаться.
- И что мы теперь имеем?
-Две управляющие компании на один небольшой по площади жилых помещений город, создают большую нагрузку на тариф. Две дирекции, две бухгалтерии, двойной штат расчетчиков и управленцев - это все ложится на тариф. И это всё оплачивает население и дотирует бюджет. Окружной компенсирует убытки муниципального ресурсоснабжающего предприятия «Горкоммунхоз», а городской - управляющей компании «Горкоммунхоз» потому что часть людей, которые выполняют функции, связанные с жилищными услугами, оформлены в муниципальное предприятие. Убытки от жилищных услуг накладываются на убытки от услуг коммунальных.
Все, что мы тогда предлагали и губернатору, и мэру: разделить счета и проводить платежи через единый расчетный центр (ЕРЦ), чтобы не было претензий, что кто-то взял себе больше или закрыл свои долги чужими деньгами. И, конечно, расчет вести строго по приборам учета. Как это работает на материке уже много лет, и все получают одну квитанцию от всех ресурсников через ЕРЦ.
Мы предлагали в 2013 году разделить счета, а в 2017 это было оформлено федеральным законом. Если бы тогда нас послушали, то стали бы передовым регионом, показательной площадкой в сфере ЖКХ.
Когда говорят, что «ЧЖС-Анадырь» наделал долгов, то хочется для справки отметить: на 1 июля 2015 года долг перед нами, управляющей компанией, по муниципальным квартирам составлял 56 миллионов 803 тысяч 792 рубля 60 копеек. И это были реальные деньги, которые нам не заплатили по счетам, выставленным жильцам муниципальных квартир. С позиции мэрии - если вы даете добро на социальный найм жилья, то вы должны нести ответственность за людей, которые там живут. За тех людей, которые делают долги и доводят до банкротства не только управляющие компании, но и ваше же муниципальное предприятие - ГКХ. Потому что оно так же, как и мы, не получало денег.
Мы предлагали переселять неплательщиков из муниципальных квартир в общежития. Менять их местами с теми, кто исправно за жилье платит. А кто-то, может быть, наоборот сам согласился бы переехать в общежитие из экономии. Но надо же было работать с населением. А никто в администрации этого делать не хотел.
И в своих же муниципальных квартирах нужно было бы поставить индивидуальные приборы учета, собирать данные по ним. И не мучиться.
В любом деле нужны грамотные специалисты, грамотные исполнители и политическое решение. То есть, если решение принято, оно должно быть исполнено. А самое главное - у каждого решения должен быть «автор» - тот, кто несет ответственность за данное решение. С кого сейчас спросить за разорившийся бизнес, за уволенных людей, за заброшенные здания?
- А не проще ли было тогда, в 2013-ом самим закрыть компанию?
Мы могли бы в 2013 году открыть новую, чистую компанию без долгов. Но учредители хотели работать честно. И у нас была программа вывода «ЧЖС-Анадырь» из кризисной ситуации. Учредитель («Территория-инвест») принял решение – сделать правильно, попытаться оптимизировать расходы, закрыть долги. Но мы до этого не дошли, потому что пришли реформаторы и нас обанкротили.