Алтайское управление по труду раскрыло подноготную обросшего уголовными делами нацпроекта «Демография» в крае
В Алтайском крае за время реализации нацпроекта «Демография» 2460 граждан предпенсионного возраста прошли обучение, сообщили ИА «Банкфакс» в управлении Алтайского края по труду и занятости населения в ответе на запрос. При этом в ведомстве не раскрыли, какая доля от этого числа фактически не получила образование, несмотря на благостные отчеты подрядчиков – сейчас в крае расследуются уголовные дела о мошенничестве в этой сфере в нескольких десятках муниципалитетов. Ведомство в целом воздержалось от комментариев по этим резонансным случаям, сославшись на то, что якобы не располагает сведениями о них. Хотя, как следует из судебной картотеки, сотрудники территориальных центров занятости участвуют в разбирательствах в качестве представителей потерпевших.
Управление Алтайского края по труду и занятости населения ответило на запрос ИА «Банкфакс» о реализации в регионе блока «Старшее поколение» нацпроекта «Демография». В его рамках граждане предпенсионного возраста проходят профессиональное обучение и получают дополнительное образование. Интерес к этой теме обусловлен «криминальной аурой», окутавшей реализацию нацпроекта в регионе: по сведениям прокуратуры, в Алтайском крае возбуждено четыре уголовных дела, фигуранты в которых – обучающие организации. В ГУ МВД по Алтайскому краю ранее раскрыли некоторые подробности одного из таких разбирательств. По сведениям правоохранителей, обучение предпенсионеров в 19 районах носило формальный характер – подрядчики получали деньги за образовательные услуги, но фактически их не оказывали.
По данным регионального управления по труду, с 2019 года, когда началась реализация указанного нацпроекта, в Алтайском крае прошли обучение 2460 граждан предпенсионного возраста. До 2020 года финансирование мероприятий осуществлялось через органы службы занятости, и до этого времени сумма затрат составила 41 млн рублей, на данные средства подготовку прошли 2427 граждан. В названные расходы вошла и выплата стипендий в размере МРОТ, которые из бюджета получают неработающие предпенсионеры. После прохождения курсов подтвердили занятость либо трудоустроились более 95 % участников, рассказали в управлении об эффективности проекта.
С 2021 года, как пояснили в ведомстве, финансирование шло через федеральных операторов нацпроекта - Агентство развития профессионального мастерства («Ворлдскиллс Россия»), Национальный исследовательский Томский государственный университет (как уточнили «Банкфаксу» в вузе, на самом деле обучение от ТГУ проходило по схожей программе «Содействие занятости», пришедшей на смену «Старшему поколению») и РАНХиГС, поэтому информация о затратах у ведомства отсутствует. Также управление не располагает информацией о занятости предпенсионеров с этого периода.
Если ориентироваться на приведенную властями статистику, то можно предположить, что с 2021 года в Алтайском крае реализация нацпроекта забуксовала – с прошлого года количество обученных предпенсионеров составило всего 33. С чем связано такое уменьшение показателей, чиновники не поясняют. Любопытно, но как раз с 2021 года, как сказано в ответе на запрос, прекратилась выплата стипендий неработающим предпенсионерам. Причины отказа от этой меры поддержки не разъясняются.
Также в алтайском управлении по труду не ответили на вопрос «Банкфакса» о том, сколько человек, предположительно, лишь формально участвовали в нацпроекте, поскольку образовательные организации заподозрили в мошенничестве. В целом ведомство воздержалось от комментариев по этой резонансной теме. «Информацией о ходе и результатах расследования по заведенным уголовным делам в отношении образовательных организаций, принимавших участие в реализации мероприятий проекта, управление Алтайского края по труду и занятости населения не располагает», - аргументировали в управлении. Вместе с тем чиновники заявили, что ими «приняты меры по усилению контроля за ходом реализации образовательного процесса по договорам на обучение, заключаемым центрами занятости населения с образовательными организациями».
Добавим, что по данным ведомства, отбор образовательных организаций для участия в нацпроекте в 2019-2020 годах осуществлялся органами службы занятости «на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством в сфере закупок». ИА «Банкфакс» провело мониторинг тендеров и выяснило, что торгов, по сути, зачастую не было, потому что на участие в аукционах подавал заявку единственный участник.
По такой схеме, к примеру, не раз проходили торги, по итогам которых контракты заключали с ООО «Истоки» - в том числе уже в 2022 году. Эта организация фигурирует в одном из уголовных дел. В отношении руководителей компании – бывшего и настоящего – возбуждены уголовные дела по ч. 3 ст. 159 РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере). Сейчас они рассматриваются в Центральном районном суде Барнаула. В качестве представителя потерпевшего, к примеру, выступает юрист управления социальной защиты населения по Алейску и Алейскому району – это ведомство, как пояснила сама участница разбирательства, по доверенности исполняет обязанности местного центра занятости.
Сами подозреваемые – директор Антон Звягин и его супруга, учредитель Влада Звягина (Десяткина) – в беседе с «Банкфаксом» ожидаемо заявили, что предъявляемые обвинения якобы не имеют под собой оснований. «Суть претензий в том, что люди не находились в аудиториях в момент обучения», - сказал Звягин. По его словам, часть предпенсионеров их центр обучал, используя дистанционные технологии (мессенджеры, электронную почту, телефон и т.д.), а практика проходила в обычном формате. Собеседник утверждает, что это допустимо при очном формате профессионального дополнительного образования, услуги которого и оказывали «Истоки».
Отвечая на вопрос «Банкфакса» о причинах выбора такого формата, Звягины сообщили, что большинство их клиентов – работающие предпенсионеры, которые будто бы не могут на весь период обучения, который составляет 2-3 месяца, отлучиться от труда и приехать на курсы. К тому же, со слов Звягиных, средства на проезд к местам обучения и проживание по нацпроекту не выделялись. Таким образом, по словам руководителей «Истоков», они использовали вариант, который был максимально реальным и удобным и для граждан, и для компании. В то же время из их слов о необходимости «отрыва от производства» при обычной форме можно предположить, что обучение должно было занимать значительную часть дня, тогда как бизнесмены считали достаточными «занятия» по мессенджерам.
Впрочем, позиция бизнесменов вызывает сомнения и по другим обстоятельствам. Так, ранее сообщалось, что в Алтайском крае за 2021 год и с начала 2022 года возбуждено четыре уголовных дела по хищениям при реализации блока «Старшее поколение» нацпроекта «Демография». Дела в отношении трех лиц сейчас рассматриваются судами. Еще по одному делу продолжается предварительное расследование.
Среди попавших на скамью подсудимых, как указывали в ГУ МВД, 45-летняя жительница Барнаула. По сведениям пресс-службы ведомства, женщина в 2019 и 2020 годах заключала контракты и договоры с Центром занятости на обучение граждан и отчитывалась о проделанной работе, но по факту не проводила никаких занятий. Примечательно, что ее уже однажды ловили на мошенничестве, отмечают в полиции. В последний раз горожанка «переобучила» 50 граждан, за что ей перечислили 600 тысяч рублей. Свежее уголовное дело было возбуждено по ч. 3 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, а равно в крупном размере).
В картотеке судов удалось найти уголовное дело в отношении Влады Звягиной (Десяткиной), возбужденное по п. «в» ч. 7 ст. 204 (незаконное получение лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества за незаконные действия (бездействие)), а также ч. 1 ст. 327 (подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования) УК РФ. В марте 2022 года первой инстанцией был вынесен обвинительный приговор. Согласно информации из картотеки Алтайского краевого суда, Звягина (Десяткина) пыталась оспорить его, и он был изменен, но пока сам документ не опубликован. В этой связи есть основания полагать, что учредительница «Истоков» может быть связана с уголовным делом, о котором сообщало ГУ МВД. Названный возраст фигурантки совпадает с указанным правоохранителями.
Предположительно, значительное количество преступлений при реализации нацпроекта связано с тем, что неработающие пенсионеры, как сказано выше, на период обучения получают стипендию в размере минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент. Обучение, как правило, длится около трех месяцев. Таким образом, гражданам «выгодно» участвовать в нацпроекте, даже если они не учатся, чем и могут пользоваться поставщики образовательных услуг.
Отметим, что в феврале 2022 года зампред правительства Алтайского края по социальной линии Игорь Степаненко получил предостережение от замгенпрокурора РФ Дмитрия Демешина. Поводом стала реализация краевого проекта «Содействие занятости», который входит в нацпроект «Демография».