Какие меры принимает Прокуратура Якутии по вопросам безопасного обучения детей
Вопросы создания безопасных условий при обучении несовершеннолетних находятся под пристальным вниманием прокуроров. О том, какие меры прокурорского реагирования принимаются в этой сфере, рассказала начальник отдела по надзору за соблюдением прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних Прокуратуры РС(Я) Татьяна Сараева.
Реагировать на нарушения
– Татьяна Аркадьевна, много ли в республике выявлено учебных помещений, не отвечающих требованиям законодательства?
– Сразу отмечу, что в целях приведения зданий образовательных организаций в соответствие с требованиями федерального законодательства органами прокуратуры республики принято 35 актов реагирования. Устранение нарушений находится на постоянном контроле.
Например, прокуратурой Усть-Алданского района в защиту прав обучающихся Тумульской средней общеобразовательной школы им. В.М. Прокопьева на безопасные условия обучения в суд направлено исковое заявление. Суть иска в том, чтобы возложить на администрацию муниципального района обязанности в срок до 1 сентября 2025 года обеспечить обучение школьников в здании, отвечающем требованиям законодательства. Решением Усть-Алданского районного суда исковое заявление прокуратуры удовлетворено. Строительство нового здания школы предусмотрено в рамках госпрограммы республики «Развитие образования РС(Я)», утвержденной постановлением правительства республики от 18 июля 2022 года. В свою очередь в Инвестиционной программе республики на строительство объекта предусмотрено финансирование из государственного бюджета региона.
Кроме того, в Якутии второй год реализуется программа «Модернизация школьных систем образования». В соответствии с указанной программой, в 2022 году проведен капитальный ремонт 38 школ. При осуществлении надзорного сопровождения мероприятий программы прокурорами выявлено 100 нарушений закона, принято 67 актов реагирования. Принятыми мерами удалось добиться своевременного начала учебного года.
В этом году в рамках указанной программы модернизируют 14 школ в Якутске и 43 в районах республики. Для этих целей из федерального бюджета предусмотрено свыше 2,5 миллиарда рублей при софинансировании из бюджета Якутии в размере 172,8 миллиона.
Контентфильтры
– Как обстоят дела в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию?
– Органами прокуратуры республики выявлялись нарушения в этой сфере. Так, в большинстве образовательных организаций установлены системы защиты детей от негативной информации – контент-фильтры. Вместе с тем прокурорами Анабарского и Оленекского районов в трех образовательных организациях выявлены нарушения, связанные с отсутствием либо неисправностью программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию. В связи с этим прокурорами районов внесены представления. На сегодня нарушения устранены, контент-фильтры установлены, а виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.
Помимо этого прокурорами пресекались нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей в семи образовательных организациях четырех районов республики.
Например, в результате принятых прокурором Анабарского района мер реагирования проведен ремонт в столовой детского сада. В двух школах установлены вытяжные системы. Три должностных лица привлечены к дисциплинарной и административной ответственности, предусмотренной статьей 6.7 КоАП РФ – «Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения».
Защищенность и охрана
– А что можно сказать об антитеррористической защищенности и пожарной безопасности объектов образования в Якутии?
– На территории республики расположено 1 478 объектов образования, которые на 100% прошли обследование, категорирование и паспортизацию в установленном законом порядке.
Вместе с тем по результатам проверок прокуроров на отдельных объектах образования выявлены факты несоблюдения требований к антитеррористической защищенности, в части ненадлежащей инженерно-технической оснащенности и охраны. Нарушения требований антитеррористической защищенности пресечены прокурорами на 39 объектах образования.
Характерными нарушениями являются ненадлежащий пропускной режим, отсутствие специализированной охраны, КПП при входе, систем передачи тревожных сообщений, оповещения и управления эвакуацией, видеонаблюдения, а также несоответствие ограждения установленным требованиям.
В ходе проведения проверок исполнения законодательства о профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних пресечены нарушения в деятельности образовательных организаций по выявлению несовершеннолетних, подвергаемых травле или буллингу. Выявлены ученики, являющиеся участниками групп неформальной направленности. С ними проведены профилактические мероприятия.
Например, прокуратурой Горного района в деятельности Бердигестяхской средней общеобразовательной школы выявлены нарушения требований ряда федеральных законов, в том числе «О противодействии экстремистской деятельности». Ненадлежащая профилактическая работа с учеником О. стала одной из причин совершения им преступления, предусмотренного статьей 205.2 Уголовного кодекса РФ «Публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма…». В результате принятых мер в этой школе усилена профилактическая работа с учениками. Семь должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности.
Прокурорами Амгинского, Кобяйского, Нижнеколымского районов выявлены факты несвоевременного информирования о несчастных случаях, травмированиях несовершеннолетних, отсутствия журналов регистрации несчастных случаев.
Что касается пожарной безопасности, то в августе 2022 года прокуратурой Нижнеколымского района в 12 образовательных организациях района выявлены следующие нарушения. Так, на запасных эвакуационных выходах отсутствовали планы эвакуации людей при пожаре. Не обеспечивалась проверка наружного и внутреннего противопожарного водоснабжения. Не было организовано проведение проверок водопроводов противопожарного водоснабжения. Наконец не проводился замер сопротивления электропроводки. Мерами прокурорского реагирования нарушения устранены в полном объеме. 12 должностных лиц, допустивших нарушения, привлечены к административной ответственности по статье 20.4 КоАП РФ – «Нарушение требований пожарной безопасности».