Майя Данилова: Не стоит бояться перемен
В интервью газете «Якутия» министр экономики республики Майя Данилова рассказала о приоритетах работы на ближайшие месяцы. Главная задача – создание территорий развития местного производства, развитие креативной и инновационной экономики, увеличение финансирования геологоразведочных работ и многое другое.
Антикризисный план
– Вы руководите Министерством экономики в непростое время, когда ситуация меняется на глазах, то пандемия, то санкции, то специальная военная операция. Тем не менее республика неплохо справляется со всеми вызовами, есть и свои достижения. Назовите главные успехи экономики Якутии.
– Еще Конфуций говорил: «Не дай вам бог жить в эпоху перемен». Справедливости ради отмечу, что практически любое поколение людей в разных странах скажет, что на их долю пришлись существенные перемены. Но то, что происходит в последние три – пять лет, отличается масштабностью вызовов – абсолютно весь мир коснулись перемены.
Справляется ли республика с натиском внешних санкций? На текущий момент да. В будущем многое будет зависеть от решений на уровне страны в целом, так как нельзя отрицать тесную интегрированность экономики республики в федеральную и мировую повестку.
Но есть и огромный пласт вопросов, которые зависят от внутренних решений – это вопросы поддержки малого и среднего бизнеса, развития местного производства, поддержания доходов населения, обеспечения безопасности жизнедеятельности человека во всех аспектах от экологической защищенности до состояния преступности. Иными словами, есть текущие вопросы, есть и стратегического характера.
В 2020 году и 2022 году основные усилия были направлены на адаптацию отраслей к новым условиям, стабилизацию занятости и поддержание доходов населения. Были приняты быстрые текущие решения. Созданный под руководством Главы Республики Саха (Якутия) Айсена Николаева штаб оперативно разработал и реализовал антикризисные планы.
В результате экономический рост в Якутии значительно опережает динамику не только в среднем по Дальнему Востоку, но и по России в целом. За пять лет рост ВРП республики составил 22,9% против 8,5% в ДФО и 5,3% общероссийского ВВП. Промышленное производство в республике выросло в 1,4 раза на фоне роста в РФ на 10,7% и в ДФО на 6,4%.
Хоть и отмечается небольшой рост валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах на 0,9% в 2022 году по отношению к 2017 году, увеличились производство мяса на 5%, яиц на 24,5%, сбор зерновых культур на 71,4%, урожайность картофеля и овощей.
Численность занятых в малом и среднем бизнесе увеличилась на 31,7% с 92,8 тысячи в 2017 году до 122,2 тысячи в 2022 году. По росту розничного товарооборота в сопоставимых ценах в 2022 году Якутия занимает 7-е место в стране.
Республика сохраняет лидирующие позиции по демографическим показателям среди регионов Дальнего Востока и Российской Федерации. Это первое место среди регионов Дальнего Востока и 7-е место в стране по рождаемости и естественному приросту населения. Сохраняется самый низкий уровень смертности на Дальнем Востоке.
Уровень общей безработицы за пять лет снизился с 7,1% до 6,5% от численности рабочей силы. Численность занятых в экономике увеличилась на 7 тыс. и составила 470,3 тыс. человек. Число безработных сократилось на 3,1 тысячи человек до 32,5 тысячи. Высвобождение работников организаций в связи с введением санкций не зафиксировано.
План первоочередных действий по обеспечению устойчивого развития в условиях внешнего санкционного давления включает 92 региональные меры с общим объемом поддержки 16,5 млрд рублей. Наш антикризисный план признан одним из лучших в стране.
ТОП-15 нацрейтинга
– Как сейчас оценивается инвестклимат в республике? За короткий период Якутия сделала мощный рывок и, скажем, ворвалась в Топ Нацрейтинга, какие у нас перспективы?
– В 2022 году Якутия заняла 13-е место в группе регионов с 29 позицией в стране и 2-е место среди регионов Дальнего Востока. Для сравнения, в 2018 году Якутия занимала в рейтинге лишь 52-е место.
Большое внимание для стимулирования бизнеса уделяется сокращению административных барьеров. Согласно оценкам предпринимателей, с 2018 года в республике среднее количество процедур, необходимых для получения разрешения на строительство, сократилось с 12 до 9 единиц, среднее время регистрации прав собственности с 14 дней до 9 дней, среднее время подключения к электросетям с 70 дней до 39 дней.
Раньше считался неподъемным показатель качества дорожных сетей. Но в прошлом году, во многом благодаря реализации национального проекта «Безопасные и качественные дороги», впервые с момента запуска рейтинга оценка предпринимателями качества дорожных сетей в Республике Саха (Якутия) с самой нижней пятой группы поднялась на группу выше.
Существенно возросла оценка консультационных и образовательных услуг, оказываемых предпринимателям. В 2022 году были открыты дополнительные окна Центра «Мой бизнес» с расширенным перечнем услуг в 5 районах республики (Анабарский, Верхневилюйский, Жиганский, Усть-Алданский, Среднеколымский). Сейчас их число достигло 24.
С 2020 года мы вовлекаем в работу муниципальные районы и городские округа, формируем также и их рейтинг. Лидерами рейтинга инвестиционного климата в муниципальных образованиях в 2022 году, по мнению предпринимателей, стали Горный, Ленский, Намский районы. Первенство Горного района обеспечено поддержкой субъектов малого предпринимательства и наличием инфраструктуры: за счет средств муниципального бюджета предоставлены субсидии предпринимателям, занятым в сфере производства народных художественных промыслов, придорожного сервиса, туризма и социального предпринимательства.
Безусловно, наша работа направлена на создание благоприятных условий ведения бизнеса, а Национальный рейтинг является лишь инструментом оценки и отличной возможностью для выявления лучших практик и обмена опытом. С каждым годом инвестиционный климат меняется в лучшую сторону.
И, как результат, объем инвестиций в основной капитал за 2022 год возрос до 616,2 млрд рублей на 29,6% в сопоставимых ценах, а за пятилетний период в экономику Якутии вложено 2,1 трлн рублей.
Строительство социальных объектов
– Якутия всегда была в числе лидеров по строительству социальных объектов. За счет чего у нас получается строить и вводить новые объекты? Что будет строиться в ближайшее время?
– В 2018-2022 годы в строительство социальных объектов и жилья привлечено 164,5 млрд рублей, средств федерального бюджета – 90,9 млрд рублей, государственного бюджета республики – 66,6 млрд рублей, частных инвестиций – 7 млрд рублей. Всего введено 274 объекта социальной направленности.
В этом году планируется ввести 71 объект социального значения, в том числе рекордное количество школ – 18 на 3708 мест, 5 детских садов на 310 мест, 9 объектов физической культуры и спорта, 24 объекта здравоохранения, 14 объектов культуры, 1 объект дополнительного образования. Будут введены современный Онкоклинический центр в городе Якутске, а также четыре поликлиники в Чурапче, Усть-Мае, Хонуу, Татте.
Сельское хозяйство
– Айсен Николаев поставил задачу поддержки сельского хозяйства, увеличения объемов местного производства. Что делается в этом направлении?
– Мы поддерживаем местное производство, в первую очередь, в тех сферах, где можно выпускать конкурентоспособную продукцию – производство пищевой продукции, строительных материалов, туризм.
Проработан проект создания территорий развития местного производства на примере проектов долины Эркээни в Хангаласском районе. Разработан законопроект «О государственной поддержке территорий развития местного производства» и будет внесен в Государственное Собрание (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) в конце марта.
Для резидентов территории развития местного производства будут установлены минимальные ставки налогов по упрощенной системе налогообложения, земельному и имущественному налогам. Планируется компенсация части страховых взносов на создаваемые новые рабочие места. Будут максимально сниматься административные барьеры, а также рассматриваться в индивидуальном порядке другие меры поддержки.
Традиционно поддержка оказывается и в рамках государственных программ. На поддержку сельскохозяйственного производства муниципальным образованиям в 2022 году было направлено свыше 6,3 млрд рублей, из которых 3,1 млрд рублей – на производство и переработку молока, более 1,3 млрд рублей – на поддержку скотоводства в хозяйствах граждан, которым воспользовались 9722 селянина, ведущих личное подсобное хозяйство.
В 2023 году также планируется поддержать разведение скороспелой живности и создание ферм в скороспелых отраслях сельского хозяйства.
Новые возможности
– Каковы стратегические направления социально-экономического развития республики?
– Ситуация хоть и нестабильная, но открывает и новые возможности.
Во-первых, мы продолжим двигаться в сторону повышения самообеспечения местной продукцией. Предлагаемые новые механизмы – это территории развития местного производства. В этом году будет создано две такие территории в Хангаласском и Намском улусах с не менее 100 новых рабочих мест. В проработке проекты Горного улуса и города Якутска. Будем использовать новый инструмент – это офсетные контракты под гарантированные государственные и муниципальные заказы. Возможные сферы приложения связаны с производством пищевой продукции и строительных материалов.
Во-вторых, совместно с федеральными институтами развития будем добиваться финансового закрытия проектов инфраструктуры туризма, начиная с модернизации международного терминала аэропорта в Якутске и строительства гостиниц до небольших туристических объектов.
Будет продолжено развитие креативной и инновационной экономики. Кроме общеизвестных проектов, будет уделено внимание проектам по кооперации научно-образовательных учреждений и предприятий реального сектора в рамках НОЦ «Север: территория устойчивого развития».
В-третьих, надо максимально воспользоваться ростом спроса российской промышленности в металлах так называемой «новой экономики»: редкие и редкоземельные металлы, титан, литий, марганец, бериллий, тантал, вольфрам. Месторождения таких стратегически значимых дефицитных видов полезных ископаемых имеются на территории республики, вопрос в увеличении финансирования геологоразведочных работ.
И, безусловно, необходимо «расшивать» транспортные и энергетические ограничения. Будут реализованы новые комплексные проекты базовых отраслей, которые потянут за собой инфраструктуру и определят динамику промышленности в период до 2030 года. Это и формируемый в Арктике новый Кючусский горнопромышленный кластер на базе золоторудного месторождения «Кючус», месторождения олова «Ручей Тирехтях» и Депутатского оловорудного месторождения.
Выйдет на проектную мощность Эльгинский угольный комплекс, Алданский газовый кластер, Сиваглинское месторождение железных руд.
Сейчас каждый субъект Федерации выстраивает новый диалог с инвесторами, уточняет приоритеты развития, корректирует бюджетную политику, чтобы, в конечном итоге, обеспечить стабильный рост доходов и качество жизни жителей.
Отмечу, что экономика республики сохраняет свою устойчивость и в условиях «разворота» страны на Восток все больше приобретает национальное значение.
Тот же Конфуций и сказал: «Не стоит бояться перемен. Чаще всего они случаются именно в тот момент, когда они необходимы».