Что не сгорит — вырубим? Минэкологии Якутии на фоне пожаров через суд дало право на вырубку леса двум частным компаниям
YAKUTIA.INFO. Якутия воистину уникальный край, и не только благодаря своим географическим, климатическим и культурным особенностям. И не только масштабными природными катаклизмами. В нашей республике отрабатываются оригинальные и не менее катастрофичные по своим последствиям способы разрешения юридических споров в сфере природоохранной деятельности.
Мы уже не первый год освещаем историю вокруг участков, леса закрепленных за родовой общиной СПК (КРО) «Юнгюэле» (Алданский район). Данные земли неожиданно для членов общины оказались оформлены как участки, выделенные под заготовку леса и по итогам аукциона, проведенного Министерством экологии Якутии, были предоставлены под разработку ООО «Вудлэнд24».
Община при поддержке общественного движения «Защитим природу Якутии» стала через суд оспаривать данную сделку. Они попытались доказать, что эти земли были ранее признаны территорией традиционного природопользования и никак не могут быть использованы для заготовки древесины.
«Мы столкнулись с весьма спорной трактовкой ситуации. Нам говорят – «Лес – это федеральная собственность. Вы имеете право только на саму землю, а на лес – нет». Но это весьма нелогичная позиция. Для чего создавались родовые общины? Для охоты. Земля, которой мы владеем, официально признана территорией традиционного природопользования. Её учетный номер официально зафиксирован в Регпалате республики. Какое традиционное природопользование (охота) может быть без леса? Какой зверь будет водиться на этой земле, если там всё вырубят? Это же противоречит здравому смыслу. Также нам говорят, что при формировании земельного участка с кадастровым номером: 14:02:000000:5352, они не видели наш земельный участок с кадастровым номером 14:02:050603:5. Это абсурд, так как мы заказали кадастровую экспертизу, которая подтвердила наложение земельных участков 14:02:050603:5 и 14:02:000000:5352. Также кадастровый инженер подтвердил, что не увидеть наш земельный было невозможно. Кроме того, зачем тогда формировать земельный участок с кадастровым номером: 14:02:040102:99», - комментировал ранее «Якутия.Инфо» председатель СПК (КРО) «Юнгюэле» Никон Винокуров.
В октябре прошлого года члены общественного движения «Защитим природу Якутии» отправили увесистую бандероль с письмом и подписями жителей Якутии против вырубки Алданского и Амгинского лесов в адрес президента России Владимира Путина. К письму с обращением предотвратить вырубку Алданского и Амгинского лесов была приложена толстая пачка с подписями от жителей республики.
После общественного резонанса компании «Анагара» и «Вудлэнд24» самостоятельно объявили о расторжении сделки с Министерством экологии Якутии. С этой целью оба общества подали иски в Арбитражный суд Республики.
Однако далее последовала весьма странная и примечательная реакция отраслевого ведомства. Министерство экологии обратилось в суд со встречным иском, целью которого стало оспаривание решения о расторжении сделок. По итогам судебных разбирательств 7 и 18 июня Арбитражный суде Якутии вынес решения об отказе обществам «Ангара» и «Вудлэнд24» в праве расторгнуть сделку. На сайте министерства 18 июля по этому поводу появилось сообщение о том, что судом подтверждена законность действий должностных лиц Минэкологии республики при проведении торгов.
«В 2020 году на территории Алданского района по итогам открытых конкурентных торгов были заключены договоры аренды лесных участков с ООО «Анагара» и ООО «Вудлэнд24» в целях заготовки древесины.
Ввиду общественного резонанса по вопросу заготовки древесины в верховьях реки Амга в Алданском районе вышеуказанные предприятия при наличии положительного результата государственной экспертизы проекта освоения лесов не приступили к заготовке древесины. В этой связи ООО «АНГАРА» и ООО «Вудлэнд24» подали иски в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) о признании аукциона и договора аренды лесного участка недействительными и применении последствий недействительности сделки.
Решениями Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) в удовлетворении требований истцов отказано.
Таким образом, законность проведения аукциона и действий должностных лиц Минэкологии Якутии при заключении договоров аренды лесных участков подтверждена», – говорится в сообщении министерства.
В суде позиция Министерства экологии Якутии основывалась на следующих доводах. Первое – что никакого зарегистрированного обременения в виде наличия прав на данную землю не имелось. Соответственно, никакого наложения участков нет.
Во-вторых, даже с учетом присутствия особо охраняемой территории на спорной земле действующее законодательство допускает их многоцелевое использование. То есть по логике Министерства экологии республики на одной и той же земле возможно одновременно заготавливать лес и вести традиционное хозяйство в виде охоты. Кроме того, та же земля может являться ещё и заповедником. При этом каждый из видов деятельности абсолютно не мешает и не противоречит друг другу.
Да, на бумаге такое вполне возможно совместить, но на практике весьма сомнительно. Тем не менее Арбитражный суд Якутии данные доводы принял и поддержал.
Обратите внимание - не представители частных компаний «Анагара» и «Вудлэнд24» обратились в суд, чтобы отстоять своё право на заготовку леса. А наше собственное министерство через суд отменила добровольные решения частников о расторжении сделки. Кто-то в Минэкологии очень сильно не хочет возвращать ранее уплаченные лесозаготовителями деньги?
Таким образом, министерство, созданное для охраны и разумного использования природных богатств, само через суд практически принуждает лесозаготовителей, которые добровольно намерились отказаться от сделки, заняться вырубкой леса на особо охраняемой территории с традиционным природопользованием. Абсурд? Нет – это наша реальность.
На фоне беспрецедентных лесных пожаров в Якутии игнорируются права коренных и малочисленных народов
Очень неприятно наблюдать за ситуацией, когда на фоне призыва к жителям республики идти добровольцами спасать леса от огненной стихии родное министерство, призванное следить за законностью использования природных ресурсов, целенаправленно добивается через суд принудительного разрешения на вырубку леса для частных компаний. И это вопреки их добровольному отказу от сделки. Причем не абы где, а на особо охраняемой территории, предназначенной для осуществления традиционного природопользования.
Юрист, член общественного движения «Защитим природу Якутии» Александр Ариносов, представляющий интересы общины «Юнгюэле», на днях направил апелляцию по решению Арбитражного суда Якутии.
В возражении отмечены следующие моменты:
Земельный участок 14:02:050603:5 был выделен СПК (КРО) «Юнгюэле» 16 мая 1996 года как общине малочисленных народов севера для охоты и ведения традиционных отраслей хозяйствования решением № 811-р Администрации Алданского улуса. Община имеет соответствующее свидетельство на право владения участком общей площадью 155 892 гектара.
Возникает вопрос: по какой причине в Министерстве экологии данный факт не был установлен при формировании участков под лесозаготовку – по недосмотру или умышленно?
Имеется подтверждение о наличии наложения границ участков под вырубку на границы территории традиционного природопользования, закрепленной за родовой общиной «Юнгюэле».
«В ходе судебного заседания СПК установлен факт наложения границ ООО «ВудЛэнд 24» в результате проведённого аукциона на территории традиционного природопользования «Национального наслега Анамы» и территорию СПК (КРО) «Юнгюэле».
Наложение границ также подтверждается заключением кадастрового инженера № 5 от 30.03.2021, согласно которому из анализа полученных сведений о характерных точках границ земельных участков 14:02:050603:5 (СПК (КРО) «Юнгюэле») и 14:02:000000:5352 (ООО «ВудЛэнд 24») следует, что границы уточняемого земельного участка с кадастровым номером 14:02:050603:5 пересекают границы земельного участка с кадастровым номером 14:02:000000:5352. Площадь пересечения составляет 552 640 757 кв. м».
В связи с чем формирование новых земельных участков, под любые виды деятельности, налагаемые на территорию традиционного природопользования, должны были согласоваться с СПК (КРО) «Юнгюэле». Но Министерством экологии, природопользования и лесного хозяйства Якутии этого не было сделано.
Таким образом формирование земельного участка под вырубку леса, без согласования его границ с СПК «Юнгюэле», является грубым нарушением прав СПК «Юнгюэле». – отметил в апелляции Александр Ариносов.
Кроме этого, Ариносов подчеркнул, что согласно действующему законодательству община имеет приоритетное право при проведении каких-либо торгов или конкурсов, связанных с земельными участками, закрепленными за СПК «Юнгюэле». То есть членов общины должны были уведомить о проведении конкурса на пользование земельными участками. А, кроме этого, дать общине право принять участие в аукционе на приоритетных правах.
Также в апелляции отмечено, что Арбитражным судом республики не сделан вывод и не дано мотивированное решение по вопросу необходимости проведения этнологической экспертизы.
В то время как законом Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2010 года № 820-3 № 537-IV «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» статьей 3 предусмотрено «подготовка заключения о влиянии изменений исконной среды обитания малочисленных народов и социально-культурной ситуации в результате намечаемой хозяйственной и иной деятельности на развитие этноса».
Так, системное толкование законодательства показывает, что ограничение как по виду лесопользования, так и по числу лесопользователей возникает только в том случае, когда одновременное многоцелевое лесопользование одним земельным участком невозможно.
Невозможность использование одного земельного участка, предоставленного под два вида деятельности:
- ведения охотничьего хозяйства;
- заготовки леса
Подтверждается устоявшиеся судебной практикой, о взыскании ущерба вреда, причиненного охотничьим ресурсам с арендаторов лесных участков, предоставленных для вырубки, заготовки леса (Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 30 июня 2020 г. N 88-7498/2020 и др.).
Таким образом, судебной практикой установлен факт, что в результате любой вырубки леса причиняется вред охотничьим ресурсам. А значит вырубка леса на охотничьих угодьях недопустима, либо двойное лесопользование должно осуществляться при взаимном согласовании двух и более лесопользователей.
Министерство экологии, природопользования и лесного хозяйства Якутии при формировании лесного участка и проведении торгов лесного участка, согласительные работы по двойному взаимоисключающему лесопользованию с ООО «ВудЛэнд 24» и СПК (КРО) «Юнгюэле» не проводило, чем грубо нарушили права обоих лесопользователей.
Нельзя не отметить и то, что действия и бездействие Министерства по ряду вышеозвученных пунктов нарушает Федеральный Закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» и статьи 69,72 Конституции России.
***
На данном примере можно наблюдать двойственную и противоречивую ситуацию. С одной стороны, мы всяческий подчеркиваем величие родной природы. Говорим о необходимости её сохранения, поскольку именно природные условия во многом формируют и поддерживают традиционный жизненный уклад. Мы бросаемся на борьбу с усилившимися лесными пожарами, но в тоже время не стремимся защищать и отстаивать права тех, кто непосредственно пытается сохранить свои традиции и условия проживания в тесном взаимодействии с природой. Особенно печально наблюдать за действиями Министерства экологии, природопользования и лесного хозяйства республики, которое по сути через суд заставляет лесозаготавливающие компании приступить к вырубке. Причем в условиях, когда данные действия явно не будут на пользу Коренным малочисленным народам.
Если так поступает родное министерство, чего нам ждать о недропользователей и прочих корпораций, заинтересованных в освоении наших природных ресурсов.
Не исключено, что возникший юридический факт, когда министерство через суд добилось отмены расторжения сделки по вырубке лесов, в дальнейшем станет на руку компаниям специализирующимся на добыче природных ресурсов. Ведь промышленный бизнес заинтересован в минимизации инвестиционных затрат, путем уменьшения выплат на компенсацию вреда экологии.
Вышеописанная ситуация наводит на мысль о том, что некоторые люди в республиканских структурах потенциально готовы активно содействовать такому развитию событий. На фоне этого все усилия за сохранение лесов и природы Якутии начинают выглядеть как фарс и показуха.