Мусорная реформа и её необходимость
Проблема переработки и утилизации мусора сформировалась в постперестроечное время. В 1990-е годы прекратились повторное использование макулатуры и сбор вторсырья. Это совпало с наступлением эпохи пластика и новой культурой потребления, резко увеличившей количество мусора. Всего за несколько лет изменился состав бытовых отходов, в котором стало много разовой пластмассовой посуды, пластиковых бутылок и упаковок.
Переход с федерального контроля на региональный привёл к нарушениям этапов сбора и последующего использования отходов. Сортировать и утилизировать мусор перестали, стали возникать стихийные свалки, которые разрастаются с каждым годом. Гниющий мусор при возгорании выделяет кумулятивные яды, в сотни раз превышающие выбросы мусоросжигательных заводов. Переломить эту ситуацию была призвана мусорная реформа, которая стартовала по всей стране.
В Якутии первоначально были определены пять региональных операторов. В декабре 2020-го года принята корректировка территориальной схемы обращения с твёрдыми коммунальными отходами, согласно которой в этом году Южная зона будет разделена на Нерюнгринскую и Алданскую зоны деятельности.
Строительство полигона
– В декабре прошлого года между Сбербанком и ГУП «ЖКХ Якутии» было заключено соглашение на открытие кредитной линии для строительства полигона для ТКО на 27-м километре Вилюйского тракта для города Якутска, – рассказывает замминистра ЖКХ Якутии Виктор Романов. – ГУП ЖКХ, согласно программе, утверждённой правительством республики, является заказчиком этого объекта. Предприятие будет проектировать и строить полигон за счёт привлечённых средств. Возврат кредитных средств будет осуществляться за счёт средств республиканского бюджета. Это сделано с целью исключения влияния на тарифы для потребителей. Если бы возвратные средства закладывались в тариф, то это привело бы к его росту. Для того чтобы этого не допустить, правительство республики приняло решение о предоставлении гарантийных обязательств возмещения средств.
Параллельно в октябре прошлого года заключено концессионное соглашение на создание мусороперегрузочной станции с элементами сортировки на Вилюйском тракте рядом с ГРЭС-2. Движение отходов будет осуществляться так: весь собранный мусор будет поступать на мусороперегрузочную станцию, где будет происходить обработка отходов путем сортировки и вторичного производства. При сортировке будут извлечены фракции, которые запрещены к захоронению и могут использоваться в производстве продукции, например, топлива для котельных. Всё остальное, что не пойдёт на переработку, станет направляться в спрессованном виде большими бункерами на полигон размещения отходов для захоронения. В качестве концессионера выступает частное предприятие, которое в рамках заключённого соглашения должно спроектировать, построить и эксплуатировать мусороперегрузочную станцию. Ввод объекта планируется параллельно с полигоном к 2023 году.
Объём предполагаемых средств – один млрд 250 млн рублей. Концессионер для реализации проекта использует кредитные средства. Республика предоставляет капитальный грант и таким образом частично финансирует проект.
Что такое полигон?
Полигон – сложное инженерное сооружение. Он имеет развитые коммуникации, системы мониторинга за состоянием воздуха, почвы и подземных вод, очистные сооружения и системы фильтрации, которые собирают инфильтрат и газы, возникающие при гниении. Таким образом обеспечивается защита окружающей среды от загрязнения. Для предотвращения соприкосновения мусора с землёй используется гидроизоляционный слой. При въезде и выезде техника взвешивается, идёт учёт ввозимых отходов.
Мусор и что из него можно произвести
Утилизация мусора предполагает его вторичное производство. Раздельный сбор мусора позволяет выделить из общей массы отходов так называемые «полезные фракции» – материалы, которые могут быть переработаны и использованы повторно.
Наиболее распространенными видами перерабатываемых вторресурсов являются различный пластик, стекло, бумага и картон, жесть и алюминий, которые могут составлять до 50% общего объёма бытовых отходов.
Из существующих семи видов пластика не подлежат переработке два вида, сложно перерабатываются ещё два, а три вида могут перерабатываться многократно. Например, пластиковые бутылки из-под газированных напитков с маркировкой PET1 можно перерабатывать от семи до двадцати раз.
Есть и другие примеры. В Намцах предприниматель к 75-летнему юбилею Великой Победы изготовил из пластика танк в реальном размере. Такие скульптуры выкупили и установили у себя два улуса.
В Нижнем Бестяхе успешно производили полимерпесчаную тротуарную плитку. Однако из-за нехватки сырья компания закрылась.
Предприниматель Павел Павлов производит из бумаги (старых газет и писчей бумаги) утеплитель – эковату, которая намного экологичнее полистирола.
В Мирном региональный оператор Западной зоны ООО «МПЖХ» открыл пункт переработки автомобильных покрышек, из которых производится резиновая крошка. Данное сырье может использоваться, например, для напольных покрытий детских площадок.
МинЖКХ региона ведёт работу по внедрению раздельного сбора отходов совместно с волонтёрами и предпринимателями в виде акций и просвещения.
Так, во время одной из акций только за полдня было собрано 14 тонн пластика, бумаги, макулатуры, картона.
В рамках пилотного проекта в нескольких кварталах Якутска установлены восемь контейнерных площадок для раздельного сбора мусора. Их содержимое Якутская экологическая компания направляет на переработку.
Другие предприниматели предпочитают работать с юридическими лицами, у которых основной объём отходов – это картон.
– В нашей республике сложная логистика, затраты почти полностью приходятся на транспортировку, но всё-таки небольшую прибыль получить можно, – рассказывает замминистра ЖКХ Якутии Виктор Романов. – Если сравнивать цифры, то в 2019-м году путём заготовки полезных фракций было собрано и направлено на переработку 800 тонн мусора, а по состоянию на ноябрь прошлого года собрано уже 1200 тонн. Так что перспективы есть.
Будет увеличиваться количество площадок по сбору раздельного мусора. Пока это реализуется как пилотный проект.
В планах этого года – утверждение дифференцированных нормативов по фракциям для учреждений. Там, где раздельный сбор мусора будет работать хорошо, можно будет перейти на оплату по фактическому объёму вывозимого мусора. Сколько отходов накоплено и вывезено, столько и будет начисляться плата.
Также принят план мероприятий по внедрению раздельного сбора. Большое внимание уделено разъяснительной работе. Например, наши сельхозпроизводители в основном используют упаковку для своей продукции, которая относится к сложно перерабатываемым или не перерабатываемым видам пластика. Считаем, что было бы целесообразней, если бы использовалась упаковка, которая в дальнейшем могла бы пойти на переработку. В таком же направлении в настоящее время проводится федеральная политика.
Политика в сфере отходов
Сегодня в стране ведётся единая политика урегулирования количества перерабатывающих станций и уменьшения количества полигонов. Согласно Указу Президента страны Владимира Путина «О национальных целях развития Российской Федерации» к 2030-му году весь объём ТКО должен перерабатываться на 100%. Также должен уменьшиться объём захоронений мусора на полигонах.
На осуществление мусорной реформы даётся 10 лет. При этом всем приходится учитывать региональные особенности.
– С учетом труднодоступности и высоких затрат при низкой плотности населения в северных и арктических районах Якутии предлагается использовать инсинераторные установки, в которых мусор будет сжигаться. В декабре с первым заместителем председателя правительства Алексеем Колодезниковым мы провели научно-технический совет с производителями мусоросжигательных установок по РФ в формате ВКС, – рассказывает заместитель министра ЖКХ Виктор Романов. – Выяснили, что практически все подобные установки работают с использованием топлива. Для того чтобы сжечь мусор, используются дизельное топливо, газ и так далее. В наших условиях использование топлива для уничтожения отходов обойдётся очень дорого.
Поэтому мы рассматриваем оптимальные решения, не требующие использование топлива. К примеру, местная компания «Экоэнергия» предлагает установки собственного производства, которые работают без использования топлива. Предприятие «Декантер» производит оборудование, которое сжигает мусор без использования топлива и при этом вырабатывает тепло.
Согласно территориальной схеме размещения отходов, в центральных районах республики планируется создать полигоны, которые будут располагаться в Нерюнгри, Мирном, Алдане, Верхневилюйске, Нюрбе.
Во всех остальных населённых пунктах планируется размещение объектов временного накопления. Это аналог площадок накопления, где будут храниться отходы до момента обработки и обезвреживания. В соответствии с действующим законодательством на подобных площадках допускается временное хранение мусора в течение 11 месяцев.
В небольших населённых пунктах количество переработки должно быть увеличено максимально. Благодаря ручной сортировке будут извлекаться полезные фракции, которые можно будет хранить без особых требований и по мере необходимости использовать в производстве.
– Казалось бы, в наших условиях это – фантастика. Но сейчас, спустя два года с начала реформы, мы видим, что пилотное внедрение раздельного сбора мусора уже показало свою эффективность. Так что в скором времени мы получим мусороперегрузочную станцию, современный полигон и новую технику, – резюмирует Виктор Романов.
Финансовых затрат требуется очень много: для того чтобы реализовать все планы, по грубым подсчётам, необходимо 16 миллиардов рублей. Причём львиная доля средств требуется на создание объектов обработки твёрдых коммунальных отходов, такие, как сжигающая установка, площадки накопления, полигоны.
Как можно решить проблему с мусором?
Ермолай Скрябин, пенсионер:
– Этот вопрос надо решать организованно. Каждый гражданин должен иметь свою внутреннюю культуру – доносить мусор до мусорного бака, не выкидывать по пути, аккуратно складывать в мусорные контейнеры, и организованно всё это надо вывозить. Нужно привести в порядок свалку, сделать её механизированной, подъездные пути организовать. То, в каком состоянии она сейчас находится – простирается на квадратные километры без конца и без края, это возмутительно. Нужна специальная финансовая статья. Думаю, этот вопрос надо решать на уровне власти.
Илиан Павлов, предприниматель, скульптор из пластика:
– В развитых странах эту проблему решили цивилизованно, думаю, и в нашей республике поменяется со временем отношение к мусору. Нужно организовать, в первую очередь, раздельный сбор мусора – отдельно для бумаги, пластика, и чтобы люди привыкли его отдельно складировать. Переработать пластик можно в те же самые мусорные баки, он смотрится как керамогранит. Мы изготовили, например, в этом году два танка Т-34 из пластика: один в Намцах, другой в Амге находится. Много идей у меня есть. Сейчас собираю пластик, хотелось бы приобрести специальное оборудование, и чтобы гранты на них выдавали. Вот тогда и пойдёт этот мусор на пользу.
Мария Васильева, корреспондент улусной газеты:
– Мусорная реформа сама по себе очень хорошая идея. Но мы начали её без всякой финансовой подпитки, без наличия мусороперерабатывающих заводов, малых производств хотя бы. Сначала надо было построить мусороперерабатывающий завод. Сейчас получается, что мы собираем мусор в одном месте и складируем в другом. Нет системного подхода, организация плохая. Сама организация этой реформы проходит на самом низком уровне – нет специальной, лицензированной техники, не организована переработка мусора. Хотя, по логике, ведь как – если ты захотел приготовить оладьи, ты купишь яйца, муку, проверишь, есть ли масло. Также и тут – пытаться что-то сделать, не имея для этого достаточно средств, не имея необходимых вещей – нереально.
Сообщение Мусорная реформа и её необходимость появились сначала на yakutia-daily.ru.