Ремонт дорог в ЗКО: за миллиардные нарушения отделались штрафами
Нарушения на сумму 1,3 млрд тенге при строительстве автодорог выявила ревизионная комиссия по ЗКО в управлении пассажирского транспорта и автодорог за 2023 год. Ревизоры сообщили «УН», что за допущенные нарушения чиновники наказаны в административном порядке. А по шести материалам, как оказалось, их вообще нельзя привлечь к адмответственности, так как – цитата: «Выявленные нарушения допущены при среднем ремонте автомобильных дорог, которые не регламентированы действующим законодательством.
Как пояснили «УН» ревизоры, в ГУ «Управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог ЗКО» они проводили аудит по эффективности использования бюджетных средств, выделенных на дорожные мероприятия.
По результатам проведенного государственного аудита ревкомиссия выявила нарушения на сумму 1,372 млрд тенге. Из общей суммы финансовые нарушения составили 351,368 млн тенге, неэффективно запланированные бюджетные средства – 258,315 млн тенге, неэффективно использованные бюджетные средства – 763,082 млн тенге.
В ходе аудита в бюджет было возмещено 71,953 млн тенге, восстановлено 85,105 млн тенге. Материалы по 10 фактам с признаками административного правонарушения ревизоры направили в уполномоченные органы для возбуждения административного производства.
В итоге, кого и как наказали за выявленные финансовые нарушения при строительстве дорог в ЗКО?
Ревизионная комиссия сообщила, что они направили 10 административных материалов в Департамент внутреннего государственного аудита (ДВГА), управление ГАСК и в прокуратуру для принятия решений.
В ДВГА по результатам проверок наложили штрафы в отношении двух нарушителей (размеры штрафов и названия компаний/госорганов здесь не озвучили), еще один материал направили для рассмотрения по существу в суд №2 района Байтерек.
В управлении ГАСК ЗКО также оштрафовали за административные правонарушения двух участников дорожного строительства (кто это, в ответе на запрос ревкомиссия также не озвучила). По шести материалам привлечь к адмответственности фигурантов не смогли, так как выявленные нарушения были допущены при среднем ремонте автомобильных дорог, которые не регламентированы действующим законодательством.
Отметим, что в ходе аудиторской поверки эффективности использования бюджетных средств управлением автодорог по ЗКО в качестве экспертов ревизионная комиссия привлекла сотрудников Национального центра качества дорожных активов, чтобы проводить контрольные обмеры дорог.
Так, на объекте среднего ремонта дороги «Фёдоровка — Аксай» в Теректинском районе подрядчик ТОО «Айдана» получил на начало работ 44 млн тенге, но решил расторгнуть договор в связи с удорожанием материалов. В итоге договор был расторгнут, а перечисленные деньги так и остались на счету ТОО «Айдана».
Лишь после проверки ревкомиссии эта дорожная компания вернула 44 млн тенге в бюджет ЗКО.
Подобная ситуация произошла в Жангалинском районе и районе Байтерек: подрядчики получили 88,7 млн тенге за работы, которые фактически не выполнили. После вмешательства ревизоров они завершили все работы, за которые уже получили оплату.
При ремонте подъездной дороги к селу Кырыкоба в Казталовском районе подрядчик ТОО «Асфальт» получил авансом 86 млн тенге. Но к ремонтным работам так и не приступил. Когда в ноябре 2023 года истек срок обязательств подрядчика, ревизоры вынесли представление и потребовали у руководства управления автодорог подать иск в суд и взыскать с ТОО «Асфальт» выплаченные за невыполненную работу деньги.
Аудиторы в ходе проверок выявили, что управление автодорог по ЗКО незаконно вписывало в сметы расчетов услуги по авторскому и техническому надзору в лоты по среднему и текущему ремонту дорог, хотя законом этот надзор не предусмотрен.
В результате этих действий чиновников произошел перерасход бюджетных средств на сумму свыше 100 миллионов тенге. Через суд ревизоры вернули эти деньги государству.
Ревизионная комиссия обнаружила ряд фактов, что в 2023 году чиновники районных отделов ЖКХ, пассажирского транспорта и автодорог необоснованно задерживали деньги на своих счетах, которые не смогли освоить при ремонте и строительстве дорог. Так, в Чингирлауском районе подрядчик по строительству дороги до границы РФ не сумел выполнить взятые на себя обязательства и вернул полученные средства. Но в течение полугода сотрудники районного акимата не возвращали эти деньги в облбюжет – финансы мертвым грузом лежали на счету в Чингирлау, хотя их можно было направить на нужды по ремонту дорог в других районах.