Чем закончилась проверка компании «KKS-SICIM» — главный трудовой инспектор ЗКО
Пять дней на морозе сотрудники компании «KKS-SICIM» отстаивали свои права на достойную оплату труда. Трудовые инспекторы по ЗКО завершили проверку по данному факту. Как выяснилось, причиной забастовки работников в Аксае стали не только претензии вахтовиков по поводу низких зарплат. Люди были возмущены своим бесправным положением на проекте: не доволен — увольняйся.
Руководитель управления по инспекции труда в ЗКО Асылуан Досжанов рассказал о результатах этой проверки и о том, чего добились бастующие работники, и можно ли, имея на руках коллективный трудовой договор и являясь членом профсоюза предприятия, мирным путем добиться повышения зарплаты от руководства.
– Асылулан Турсунович, в середине января около 1000 работников ТОО «KKS-SICIM» вышли на забастовку, требуя повышения заработной платы. Параллельно люди написали заявление в трудовую инспекцию. В чем суть их претензий к руководству компании? Вы проводили по данному заявлению проверку?
– Хочу отметить, что 16 января 2023 года работник ТОО «KKS-SICIM» Фархат Абдрахманов направил в областную прокуратуру обращение, которое уже после начала забастовки было направлено к нам в инспекцию для рассмотрения и принятия мер. Он написал в заявлении, что рабочие в коллективе не согласны с размером начисляемой зарплаты, кроме того, есть разница в оплате труда сотрудников предприятия по разрядам, хотя люди по сути выполняют одну и ту же работу. По словам Абдрахманова, в их коллективе сложился тяжелый морально-психологический климат.
Когда уже ребята в «KKS-SICIM» вышли на забастовку, это обращение перенаправили к нам. И мы открыли по предприятию проверку. Кроме разъяснительной работы в коллективе, мы начали проверять доводы, указанные в обращении. На сегодня проверка завершена. Мы должны ознакомить с ее результатами работодателя, чтобы руководство компании представило свои доводы по выявленным нарушениям.
Сразу скажу, что по результатам проверки у нас есть вопросы к руководству компании. 9-10 января они приостановили работу в связи с морозами. Работодатель поздно ознакомил коллектив с приказом – не 9, а 10 числа. Во время приостановки работ работодатель планировал заплатить своим работникам 50% от утвержденной тарифной ставки, согласно нормам Трудового кодекса. Рабочие были с этим не согласны – они заявляли, что фактически простоя не было – во время морозов работали по полсмены. И требовали выплатить им 100%. Мы выяснили, что уведомление было выдано позже, в связи с чем требование рабочих пересмотреть суммы оплаты работ в морозные дни является уместным.
Есть процедурные моменты в ходе присвоения разрядов, которые также являются спорными. В приказах компании «KKS-SICIM» сказано, что переаттестация сотрудников и присвоение разрядов происходит, согласно Положению. Однако никакого разработанного Положения в ходе проверки мы не обнаружили. То есть четкого механизма перехода с разряда на разряд нет. При этом разница по выплатам зарплаты между 4 и 5 разрядами довольна существенная – это около 60-70 тысяч тенге.
Мы задали менеджерам из руководящего состава вопросы по морально- психологическому климату в коллективе, провели беседу со службой безопасности.
Рядовые работники «KKS-SICIM», которые вышли на забастовку, говорили нам, что пытаются донести свои претензии до руководства, но их не слышат, с ними никто не пытается вступать в диалог. В коллективе есть текучка кадров, недовольных условиями труда здесь не держат – увольняют со словами, что «за забором таких как вы – очередь стоит».
При этом у них есть коллективный договор, где прописано, что в рамках индексации инфляции ежегодно зарплата в коллективе должна повышаться. В прошлом году это было 8,5%, в этом году – 20%. Но в начале января 2023 года руководство компании не заявило работникам о том, что намерено повышать зарплату, что и стало поводом для волнений в коллективе. В ходе беседы с менеджерами компании я сказал, что, если бы они построили с коллективом конструктивный диалог, чаще встречались с людьми и обсуждали проблемы, недовольства среди работников удалось бы избежать.
– По итогу – чего добились рабочие ТОО «KKS-SICIM» своей забастовкой?
– Рабочие бастовали в течение 5 дней с требованием повысить заработную плату на 50%. В результате была создана примирительная комиссия – 5 представителей работников и 5 представителей компании собрались, чтобы прийти к мирному урегулированию конфликта.
На заседании примирительной комиссии было принято решение повысить зарплату с февраля 2023 года на уровень инфляции – 20%, также с августа этого года – еще на 10%. Члены комиссии пришли к общему согласию – убрать разряды и всем работающим по 4 разряду платить зарплату по 5 разряду.
Плюс – каждый месяц к основному окладу рабочие получают с 2022 года по 60 тысяч тенге в месяц прибавку – от компании КПО б.в. В итоге минимальный размер их зарплаты в месяц повысится до 350 тысяч тенге (была около 300 тысяч тенге).
При перевахтовке компания будет возить своих работников по маршруту «Аксай-Уральск», «Уральск-Аксай» на собственных автобусах. Раньше компания платила своим работникам свыше 1200 тенге за проезд, чтобы они самостоятельно добирались во время перевахтовки к месту работы.
Работодатель пообещал в конце года при успешном завершении работ по проекту выплатить всем сотрудникам премию в размере средней заработной платы – так называемую 13 зарплату.
Хочу отметить, что руководство компании «KKS-SICIM» также заявило, что оплатит рабочим 5 дней простоя, в течение которых длилась забастовка.
– После завершения забастовки министерство труда написало, что 519 работников ТОО «KKS-SICIM» отправлены в отпуск за свой счет. Означает ли это, что люди теперь останутся без работы – из отпуска они прямиком пополнят ряды безработных?
– Я сам непосредственно был на промбазе «KKS-SICIM» во время забастовки рабочих. У многих ребят заканчивалась рабочая вахта – им оставалось всего 2-3 дня до перевахтовки. Они написали заявление на отпуск за свой счет и уехали пораньше домой. Но практически со всеми работниками в ТОО «KKS-SICIM» трудовые договоры заключены на год. Согласно графику, к следующей рабочей вахте все эти 519 человек должны вернуться на свои рабочие места.
– Заместитель акима области Бахытжан Нарымбетов в ходе забастовки заявил, что многие проблемы в «KKS-SICIM» возникли потому, что в коллективе нет профсоюзного комитета. Что даст работникам предприятия профком?
– Когда мы приехали в «KKS-SICIM», работники компании заявили, что никто не защищает их права. Но по закону их интересы может представлять профсоюз, который мог бы написать письмо руководству компании и изложить требования работников по повышению заработной платы, ликвидации разрядов на схожие виды работ, обеспечение транспортом работников во время перевахтовки.
На сегодня институт профсоюзных организаций является организующей силой, который выступает в защиту прав работников, организатором диалоговой площадки с руководством. По договоренности члены рабочего коллектива добровольно платят по 1% от своей заработной платы в профсоюз, чтобы содержать свою профсоюзную организацию. Профсоюз не только защищает интересы рабочих, но и организует досуговую работу в коллективе, поздравляет на юбилеи и праздники, дарит подарки детям на Новый год, оплачивает частично санаторно-курортное лечение.
К сожалению, не только в иностранных, но и в местных компаниях по области мало профсоюзных организаций. Люди не проявляют инициатив по вступлению в профсоюзы.
Работники сами должны создавать профсоюзы у себя на предприятиях. В «KKS-SICIM» работники сказали, что подумают об этом. Есть областной отраслевой профсоюз, представители которого предлагали коллективу предприятия создать свой профком. Но инициативы у них это предложение не вызвало. В Аксае есть профсоюз подрядных организаций компании КПО б.в. – рабочие «KKS-SICIM» могли бы вступить в него, чтобы этот профсоюз защищал их права.
На проекте есть компании, где зарплата на 20-30% ниже, чем в «KKS-SICIM». Но в них есть стабильность именно из-за того, что там хорошо работают профсоюзы. Они защищают права работников, организуют спортивные мероприятия в коллективе, даже семейные соревнования, походы. В этих компаниях работают не более 1000 человек. Но люди понимают, что у них все стабильно, коллектив сплоченный, люди довольны условиями труда.
– Как часто к вам обращаются местные специалисты иностранных компаний с претензиями по поводу того, что зарплата иностранных работников выше, чем у местных?
– В 2019 году, после массовой забастовки вахтовиков на Тенгизе, по поручению прокуратуры области была проведена внеплановая проверка в иностранных компаниях по вопросу соблюдения трудового законодательства. И тогда факты диспропорции в оплате иностранного и местного персонала были выявлены (разницу в зарплатах местных и иностранных рабочих Досжанов не назвал – прим. ред.). На сегодня подобных заявлений в управление не поступало. В 2022 году мы проводили внеплановую проверку в компании КПО б.в., но фактов по разнице зарплаты местных и иностранных специалистов, занятых на одинаковых позициях, не выявили.
– В ЗКО почти 100 тысяч граждан трудоспособного возраста не состоят в системе медстрахования. Это означает, что люди работают без заключения трудовых договоров?
– Не факт, что это так. Работники могут иметь трудовые договоры, но работодатели могут не делать за них отчисления в ФОМС. Данные нарушения рассматриваются органами государственных доходов.
При этом случаев, что не все работники, действительно, имеют на руках трудовые договоры, в нашей практике предостаточно.
Хочу отметить, что основным документом, регулирующим отношения между работником и работодателем, является трудовой договор. От того, что указано в этом трудовом договоре, зависит, насколько комфортно человек будет работать. Если его права по договору работодатель нарушает, то он может обратиться в управление. При выявлении нарушений по неисполнению условий трудового договора работодатель будет привлечен к ответственности.
Люди зачастую работают без заключения трудовых договоров в таких отраслях как торговля, сфера услуг, строительство, транспорт. Почему они это делают?
В половине случаев работники сами просят, чтобы с ними официально не заключали трудовые договоры. Они не хотят платить обязательные пенсионные взносы, налоги. Есть те, кто укрывается от оплаты алиментов, имеют просроченные кредиты.
В половине случаев трудовые договоры не заключают сами работодатели. Мы проводим много встреч, на которых предприниматели говорят, что не могут найти для себя рабочих – в крестьянские хозяйства, в бутики, на автомойки. Молодежь сейчас хочет быстрых денег – получил-потратил. Официанты, продавцы, мойщики машин не задерживаются более одной-двух недель на рабочем месте. Заработали 15-20 тысяч за несколько дней — и отдыхают еще несколько дней. Потом снова ищут временную работу. И работодатели не спешат заключать с ними трудовые договоры, потому что в работе таких людей нет стабильности и мало ответственности. Возможно, кто-то из владельцев бизнеса не спешит заключать трудовые договоры, потому что не хотят нести ответственность по закону, если вдруг с работником произойдет несчастный случай на рабочем месте.
Многое в данной ситуации зависит от принципиальности самих работников. Люди должны требовать от руководства при устройстве на работу заключить с ними трудовой договор, чтобы быть защищенными на законных основаниях.
– Зачастую работники частных предприятий жалуются на то, что у них по 3-5 лет зарплата не повышается. При этом цены на продукты растут постоянно. Обязаны ли работодатели ежегодно повышать заработную плату своим сотрудникам, в соответствии с утвержденной годовой инфляцией, – за 2022 год она составила 20,4%?
– Раньше норма о ежегодном повышении зарплаты, в соответствии с уровнем инфляции, была закреплена законодательно как обязательная. Сейчас в Трудовом кодексе РК данная норма не предусмотрена.
Повышение зарплаты в частных компаниях целиком – на совести ее владельцев.
Согласно требованиям Трудового кодекса, данная норма может быть оговорена в коллективном договоре, который заключается между работодателем и коллективом, представителями коллектива в лице профсоюза.
Если коллективного договора нет, работник может потребовать у работодателя, чтобы эту норму об индексации заработной платы прописали в его индивидуальном трудовом договоре.
Если коллектив не доволен условиями оплаты труда, условиями труда, и коллективного трудового договора у них нет, то работники могут организовать собрание – в нем должны принять участие не менее 2/3 работников предприятия. На этом собрании люди должны решить, какого повышения зарплаты они хотят, пишут обращение на имя руководителя, высказывают свои доводы, почему им необходимо повышение – растут цены, официальная инфляция в стране достигла 20% – подписывают заявление и направляют его работодателю. В течение трех дней работодатель должен дать им мотивированный ответ – может ли он поднять зарплату, исходя из финансовых возможностей предприятия, либо предложить создать примирительную комиссию, согласно требованиям ст.165 Трудового кодекса, для обсуждения требований работников и принятия решения.
– Растет ли количество обращений населения в инспекцию труда? На что жалуются люди?
– Число жалоб от населения растет. Если в 2020 году в инспекцию поступило 779 обращений, в 2021 году – 773, то уже в 2022 году – более 1068.
По факту число жалоб увеличилось за год на 20%.
Чаще всего люди жалуются на задержку с выплатой или же невыплату зарплаты, неправильное начисление расчетных выплат после увольнения, задержку выплаты отпускных. Есть жалобы на необлюдение работодателями безопасности охраны труда.
Ситуации при этом возникают разные – в каких-то компаниях возникли финансовые трудности, кто-то из руководителей не хочет платить работнику, потому что тот якобы не выходил на работу или украл что-то на предприятии.
Мы реагируем, наказываем работодателей, которые вовремя не выплачивают зарплату своим коллективам.
Так, за 2022 год в отношении не соблюдавших норм Трудового кодекса работодателей было составлено 48 протоколов, они оштрафованы на сумму 6,7 млн тенге. В 2021 году таких протоколов было 36, работодатели заплатили штраф на сумму 3,9 млн тенге, в 2020 году по 23 протоколам штрафные санкции наложены на сумму 3,2 млн тенге.
Людмила КАЛАШНИКОВА
Куда обращаться работнику, если его трудовые права нарушены?
В управлении по инспекции труда ЗКО есть «Горячая линия», куда можно позвонить – 50-04-86.
Инспекторы готовы проконсультировать человека, если у него есть вопросы по трудовому законодательству, в том числе и по нарушениям их трудовых прав.
С заявлением по факту нарушения трудовых прав можно прийти в инспекцию по адресу: пр-т Назарбаева, д. 188.