В ЗКО 18 гектаров леса в пойме Урала хотят вырубить под карьер по добыче песка и гравия

Экс-директор Уральского лесхоза Артур Мергенов утверждает, что в том, чтобы компания ТОО «АВУАР-company» получила участок в запретной полосе лесхоза, лично заинтересован замакима области Арман Утегулов. Мергенов уверен: вырубка лесного массива на берегу реки приведет в будущем к экологической катастрофе. Чиновники от природопользования утверждают, что земля выдана по закону, а Арман Утегулов отрицает свой личный интерес в этом деле.

В «УН» Артур Мергенов пришел с единственным запросом – необходимо остановить разработку карьера на территории Чаганского лесничества, входящего в состав Уральского лесхоза – на территории Теректинского района, близ поселка Аксуат.

– Я ушел из лесхоза. Но не могу спокойно сидеть и не думать, что завтра 18 гектаров леса в пойме Урала уничтожат, выскребут бульдозерами. Это же райский уголок. Там растут хвойники, которым по 50 лет. Ясени, тополя, ивняк, терновник. Туда все местные жители приезжают за грибами, ягодами. В этом лесу водятся косули, кабаны, лисы, волки, енотовидные собаки. Это место обитания многих птиц. Там очень много деревьев – молодняка, который нигде не учтен. Природа прекрасная. Приезжаешь в этот лес – и душа отдыхает, – так описал место, которое он намерен отстоять у недропользователей, экс-директор Уральского лесхоза.

«Нельзя допустить вырубку леса. Урал погибнет»

Мергенов пояснил, что, по его мнению, огромный интерес к залежам ПГС в пойме Урала близ поселка Аксуат связан с тем, что скоро начнется масштабное строительство Аксайской трассы – и ПГС будет востребован при реконструкции автодороги республиканского значения «Уральск-Теректа-граница РФ». Никаких больших затрат хозяева карьера не понесут – копай и продавай ПГС. И то, что природа будет загублена, никто в расчет не берет.

– Когда я начинал работать в лесхозе, моим непосредственным руководителем был начальник Управления природных ресурсов и природопользования Ринат Шауенов. Он был противником того, чтобы лес в пойме Урала уничтожался. И я поддерживал его позицию, потому что считаю, что наша река – это живая артерия области. Она дает жизнь всему вокруг. Если начнется вырубка леса – погибнет Урал, а вместе с ним и все живое по берегам реки, – поделился бывший глава Уральского лесхоза. – Нельзя допустить того, чтобы Урал пересыхал и превратился в лужу, из которой мы и наши дети будем пить воду.

По словам Мергенова, с 26 августа 2019 года по 31 декабря 2021 года он занимал должность директора «Уральское КГУ по охране лесов и животного мира» (далее – Уральский лесхоз), которое является структурным подразделением Управления природных ресурсов и регулирования природопользования.

– Во время моей работы в адрес нашего лесхоза поступали обращения от коммерческих компаний о предоставлении им земельных участков на территории гослесфонда – в пойме реки Урал – для добычи ПГС. Вдоль всего Урала есть залежи песчано-гравийной смеси, но там же растет пойменный лес. И мы отказывали компаниям в разработке карьеров на берегу Урала в запретных полосах, потому что там запрещена любая хозяйственная деятельность – на расстоянии до 1000 метров от реки, так как разработка этих карьеров повлечет гибель лесов и ухудшит состояние Урала. Все эти положения прописаны в Лесном кодексе РК, на него мы и ссылались в своих отказах, – рассказал Артур Мергенов.

Лицензия есть, а карьера нет

В декабре 2020 года в Уральский лесхоз поступило очередное такое обращение – от ТОО «АВУАР-company» – предоставить согласование на земельный участок на территории Чаганского лесничества, входящего в состав Уральского лесхоза, квартал №22, близ села Аксуат Теректинского района, на добычу ПГС.

По словам Мергенова, работники лесхоза выезжали в Чаганское лесничество – на испрашиваемую компанией землю – и выяснили, что этот участок находится в пойме реки Урал и относится к категории «Запретные полосы». Компании был дан мотивированный отказ в выдаче участка. И тогда ТОО «АВУАР-company» подало на Уральский лесхоз жалобу в прокуратуру, что те не согласовывают им акт выбора земельного участка.

– В июне 2021 года мы вместе с представителями компании «АВУАР-company» и сотрудниками прокуратуры выезжали на участок, который компания просила ей выдать. И там, на месте, выяснили, что у специалистов компании на руках уже имеется лицензия на добычу ПГС. Тогда у нас возник вопрос: как они смогли получить лицензию, если у них еще нет участка на добычу ПГС? Сотрудники компании нам сказали, что лицензию им выдало Управление земельных отношений ЗКО. Когда мы позже стали разбираться в ситуации, то обнаружили, что лицензия компании «АВУАР-company» выдана на основании положительного заключения экологической экспертизы из Управления природных ресурсов. Но… в экологическом заключении координаты на запрашиваемый участок были другие, на участок, который не входит в государственный лесфонд, – это действующий карьер близ поселка Аксуат, на территории акимата Теректинского района. А вот в лицензии на добычу ПГС уже указаны координаты участка ПГС на территории, входящей в гослесфонд. Как так получилось, сотрудники ТОО «АВУАР-company» никак не могли пояснить, – поделился своими воспоминаниями о начале конфликта с частной компанией Артур Мергенов.

Директор Уральского лесхоза 3 сентября 2021 года через ГУ «Управление природных ресурсов и регулирования природопользования акимата ЗКО» подал иск в Специализированный межрайонный экономический суд ЗКО о признании выданной ГУ «Управление земельных отношений ЗКО» лицензии на добычу общераспространенных полезных ископаемых за №14/21 от 15.04.2021г. для ТОО «АВУАР-company» незаконной. Однако, как отмечает он сам, в тот момент в ведомстве произошла смена руководства. Ринат Шауенов уволился. И на его место пришел экс-аким Таскалинского района Алдияр Халелов.

– Когда на должность руководителя ГУ«Управление природных ресурсов и регулирования природопользования акимата ЗКО» пришел Алдияр Халелов, он дал устное указание отозвать исковое заявление. В связи с этим мы не смогли через суд доказать незаконность получения данной лицензии, – резюмировал Артур Мергенов. – Считаю, что ТОО «АВУАР-company» расценило эту ситуацию как знак, что у нас нет больше сил с ними «бодаться». Они подали исковое заявление в Специализированный административный суд ЗКО о признании наших действий незаконными и просили суд понудить Уральский лесхоз предоставить им испрашиваемый участок в пойме Урала для добычи ПГС. Суд первой инстанции в понуждении в предоставлении земли отказал. Но с решением суда ТОО «АВУАР-company» не согласилось, и они подали апелляцию. Апелляционная коллегия им также отказала в получении участка в пойме Урала. В итоге на сегодня у лесхоза есть два решения суда, которые не отменены Верховным судом. Но это уже никого не волнует.

Не даешь согласования – увольняйся

Экс-директор Уральского лесхоза отметил, что победа в суде не порадовала его руководство. Наоборот, уже в октябре-ноябре 2021 года, когда шли судебные заседания, со стороны руководства Управления природных ресурсов и природопользования началось давление на него. В устной форме лично и в присутствии коллектива Уральского лесхоза заместитель руководителя Управления природных ресурсов БисенгалийХайруллин говорил, что Мергенову нужно уйти с работы – написать заявление по собственному желанию.

– Мне говорили, что в том, чтобы компания ТОО «АВУАР-company» получила запрашиваемый участок в пойме Урала, заинтересован заместитель акима области Арман Утегулов. Дело в том, что директор данной компании Таир Днишев является родным племянником народного артиста РК Алибека Днишева. И отказывать родственнику артиста местные власти в лице Армана Утегулова не могут, в связи с чем есть указание уволить меня под любым предлогом до 31 декабря 2021 года, чтобы я не мешал им, – заявил Артур Мергенов. – Я принципиально не писал заявление об уходе, работал по букве закона, хотя ощущал на себе моральное давление руководства. И в конце декабря 2021 года меня все-таки уволили по надуманным отрицательным мотивам. Через две недели я восстановился на своем рабочем месте при обращении в трудовую инспекцию, а к концу января уволился по собственному желанию. Я просил свое руководство, чтобы на мое место приняли работать человека, который будет душой болеть за лесной фонд и не допустит вырубку деревьев в пойме Урала, чтобы в будущем не возникла угроза экологической катастрофы.

Пошли на мировую. Карьер будет

Мергенов рассказал, что не прошло и полугода с момента его увольнения, как ТОО «АВУАР-company» в июле 2022 года подало исковое заявление в суд с аналогичными требованиями – понудить Уральский лесхоз предоставить им земельный участок в пойме Урала, на территории Чаганского лесничества, площадью 18 гектаров. За рассмотрение дела взялась председатель Специализированного административного суда Алтынай Давлетова, и даже не взяв в учет то, что есть уже неотмененные решения судов в пользу Уральского лесхоза, предложила участникам процесса прийти к мировому соглашению.

– Когда я разговаривал с новым директором Уральского лесхоза Кайратом Есенгалиевым, он мне сказал, что руководство Управления природных ресурсов заставляет его подписать соглашение с ТОО «АВУАР-company», – пояснил экс-руководитель лесхоза. – Я ему сказал, что, подписав это соглашение, он создаст прецедент для других предпринимателей, которым мы ранее отказывали в разработке карьеров ПГС по берегу Урала. Они тоже начнут подавать заявления на добычу гравия на Урале, и в итоге от пойменного леса ничего не останется. Но понимания у него мои доводы не нашли.

17 августа 2022 года Уральский лесхоз подписал мировое соглашение – по факту ТОО «АВУАР-company» участок пойменного леса разрешили взять под разработку карьера ПГС.

– Компания, которая два года не могла у нас получить акт выбора согласования земельного участка, это согласование уже получила. Теперь они направят этот акт согласования в Комитет лесного хозяйства РК, где им должны согласовать акт выбора земельного участка на территории Чаганского лесничества площадью 18 гектаров, и начнут разработку карьера ПГС, – горько резюмировал Артур Мергенов.

Все живое выдернут с корнями

Вместе с этим принципиальным экс-чиновником мы выехали на территорию Чаганского лесничества, чтобы своими глазами увидеть те 18 гектаров, которые планирует осваивать ТОО «АВУАР-company», добывая ПГС.

Поехать в лесхоз с Артуром Мергеновым также изъявили желание экологические активисты – председатель экологического общественного объединения «Телегей» Дауренбек Сахым и волонтер «Эко сакшы» («Экологический патруль» — прим. ред.) Нурлыхан Абенов.

Дорога к месту будущего карьера ПГС пролегает через густую чащу леса, кроны ясеней и кленов буквально смыкаются в зеленый коридор над проезжающими машинами.

– Чтобы добраться до места будущего карьера, нужно еще 1,5-2 километра ехать. Дорога узкая, чтобы в будущем прочистить дорогу для «КамАЗов», недропользователи будут бульдозерами расчищать, выскребать эти деревья, которые десятки лет растут вдоль этой лесной дороги, – поделился своими мыслями Нурлыхан Абенов. – Но умирать будут не только выкорчеванные деревья. Во время езды большегрузной техники все деревья будут стоять в пыли и погибнут, потому что не смогут дышать. Мы все усилия готовы приложить, чтобы не допустить уничтожение этого леса. Мы должны сохранить свою природу для будущих поколений. Разве можно это все уничтожать? Я лично готов по всем инстанциям ходить, чтобы остановить вырубку деревьев.

Уже на месте будущего карьера, там, где в небо упираются макушками сосны, шелестят на ветру листвой тополя и мирно плещется Урал, Артур Мергенов рассказал, что по поручению президента во всех лесхозах по ЗКО начата высадка деревьев, в том числе в пойме реки. Здесь, на 8 гектарах земли, тоже должны были посадить деревья – в Уральском лесхозе есть план на посадку нескольких тысяч саженцев на территории Чаганского лесничества. Теперь этот план, скорее всего, уже в мусорной корзине.

– Смотрю на всю эту красоту и думаю: чтобы одно дерево вырастить, человеку нужны десятки лет. А тут целых 18 гектаров леса. Деревья, которые растут по 20-50 лет. Когда вместо них этот недропользователь вырастит такие же деревья, которые будут давать нам кислород? Разве можно уничтожать такое богатство?? – не может сдерживать эмоции Дауренбек Сахым.

«Мы бились. Но проиграли»

Вместе с экоактивистами мы побывали на приеме у руководителя Управления природных ресурсов и регулирования природопользования по ЗКО Алдияра Халелова.

На вопрос о том, как получилось, что запретная полоса в пойме Урала Чаганского лесхоза была отдана под разработку карьера ПГС, Халелов лаконично ответил, что «мы долго бились, но проиграли суд. Кодекс «О недрах РК» оказался сильнее Лесного кодекса РК».

– Когда в прошлом году Мергенов работал, мы все вместе отстояли землю лесхоза. Но потом проиграли суд. Хотя дело до конца не доведено. Свое заключение должен дать Комитет лесного хозяйства РК, там будут рассматривать все документы – и решат, возможна ли разработка карьера ПГС на запрашиваемой территории, – пояснил Алдияр Халелов.

Руководитель Управления природных ресурсов отметил, что с первых дней своей работы неоднократно бывал на приеме у акима ЗКО и заявлял, что в регионе очень много песчаных карьеров – всего в области разрабатываются 68 карьеров ПГС – в основном, в Теректинском, Акжаикском районах, в Байтереке. Для строительства по области добываемого ими объема песка и гравия – достаточно.

– Я был на приеме у акима области, говорил, что нужно прекратить выдавать разрешения на разработку карьеров ПГС. Но как это остановить? Только объявить мораторий. Но пока этот мораторий не объявлен, – высказался Алдияр Халелов. – Я думаю, что, когда приедет министр экологии в регион, необходимо поднимать вопрос о сохранении реки Урал. Любую хозяйственную деятельность в пойме Урала нужно вести очень осторожно, потому что река постоянно меняет свое русло. Я лично считаю эту ситуацию своей болью. Когда мы судились с предпринимателем по поводу испрашиваемого участка, Комитет лесного хозяйства и Жайык-Каспийская бассейновая инспекция заявили, что частично участок в пойме Урала под разработку карьера можно дать. За это я на них обиделся, что они нас не поддержали. Понял, что это какая-то игра с их стороны. Мы судились, бились. Но проиграли. Против закона действовать я не могу.

Чтобы получить комментарий заместителя акима ЗКО АрманаУтегулова по данной ситуации, мы обратились в пресс-службу акимата области. Через пресс-секретаря ведомства Арман Утегулов передал «УН», «что никого из фигурантов данного судебного спора он не знает лично, и никакого личного интереса в разработке карьера ПГС на территории Уральского лесхоза не имеет».

Людмила КАЛАШНИКОВА

Фото и видео Еркебулана ГАПУОВА