Яков Геллер: «За киоск мороженого платили 18 тысяч, стали платить 500. А сколько таких киосков?!»

На коллегии минземимущества РТ глав районов распекали за упущенную выгоду

«Особенно касается муниципалитетов: НДФЛ и земельный налог — одни из основных налоговых источников муниципальных образований. Как вы сейчас совместно проведете кадастровую оценку, таким и будет ваш бюджет на предстоящие четыре года», — поучал на годовой коллегии минземимущества РТ первый вице-премьер региона Рустам Нигматуллин. Гендиректор агентства по госзаказу РТ Яков Геллер сетовал, что не все районы республики проводят электронные торги, из-за чего региональные бюджеты теряют порой миллионы рублей. Подробности — в материале «БИЗНЕС Online».

Бюджет заработал на государственной и муниципальной собственности 5,5 млрд рублей

Годовая коллегия минземимущества Татарстана порадовала в этом году четким регламентом. Мероприятие стартовало практически вовремя, в отличие от, например, прошлого года: сотрудники ведомства, гости и участники мероприятия заняли свои места в зале на 8-м этаже заблаговременно, коротая минуты ожидания под трансляцию новостей на «России-24». Ряд руководителей исполкомов муниципальных образований подключились к коллегии по Zoom.

В президиум уселся нынешний министр земельных и имущественных отношений региона Фаниль Аглиуллин, первый заместитель премьер-министра РТ Рустам Нигматуллин, главный федеральный инспектор по РТ Виктор Демидов и экс-министр, а ныне председатель комитета Госсовета РТ по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике Азат Хамаев.

С основным докладом выступил Аглиуллин. Основные тезисы министра:

• Доходы консолидированного бюджета РТ от использования государственной и муниципальной собственности по итогам 11 месяцев 2021 года составили более 5,53 млрд рублей, в том числе в республиканский бюджет — 597 млн рублей. «Годовое задание выполнено. При этом в структуре доходов от управления государственным имуществом преобладают возобновляемые доходы, их доля — 79 процентов, более половины из которых — от аренды земли и имущества», — рассказал Аглиуллин.
• Поступления от части чистой прибыли государственных унитарных предприятий (ГУП) составили 53,2 млн рублей. По итогам 9 месяцев 2021 года 8 из 10 ГУП являются прибыльными.
• В местные бюджеты поступило 4,928 млрд рублей, годовое задание выполнено на 117,7%. Наибольший удельный вес имеют доходы от аренды и реализации земельных участков. «Подавляющее большинство муниципалитетов по итогам 11 месяцев 2021-го уже перевыполнило годовое задание о поступлении. В то же время Камско-Устьинский и Бугульминский районы не достигли пороговых значений», — продолжил Аглиуллин.
• В электронных торгах по реализации имущества приняли участие все муниципальные образования, в момент регистрации торговой площадки было объявлено около 4 тыс. торгов по реализации имущества на 2,9 млрд рублей. Наибольшую активность проявили Набережные Челны, Лаишевский, Буинский, Чистопольский и другие районы.
• Уровень задолженности муниципальным бюджетам по арендным платежам по итогам 11 месяцев 2021 года составляет 479 млн рублей. «Уменьшения задолженности добилось 28 муниципалитетов, еще 15 муниципалитетов допустило увеличение задолженности. Наиболее значительный рост наблюдается в Альметьевском, Агрызском, Зеленодольском районах», — прокомментировал министр.
• Министерство продолжает работать над сокращением задолженности по налогам в консолидированный бюджет: в 2021 году было проведено 42 балансовые комиссии по работе с должниками, налоговая задолженность погашена на сумму 142 млн рублей.
• Продолжается работа по инвентаризации объектов недвижимости, чтобы включить их в налоговый оборот. Выявили в том числе свыше 20 тыс. объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы на умерших лиц, причем большинство из объектов используется. «Чтобы решить эту проблему, предлагаем рассмотреть возможность внести изменения в федеральное законодательство в части возложения обязанности на нотариуса. При поступлении от граждан заявления о принятии наследства направлять в управление Росреестра заявление о внесении сведений по правопритязанию на объект недвижимости. После верификации информации налоговая служба сможет начислить имущественный налог на указанный объект», — пояснил министр.
• В 2021 году была проведена пробная кадастровая оценка земель населенных пунктов, завершена подготовка к оценке земель всех категорий. Всего, по данным министерства, предстоит оценить 1,8 млн земельных участков.
• Доля убыточных МУПов значительно снизилась по итогам III квартала 2021 года: 44 МУПа убыточно, еще в 24 наблюдается закредитованность.
• В РТ завершили оформление границ всех муниципальных образований республики, оформлены границы 1 104 населенных пунктов республики, что составляет 35% от их общего числа. Утверждены также проекты границ Татарстана с Башкортостаном, Марий Эл, Чувашской Республикой и Самарской областью. Согласован рабочий проект с Ульяновской областью, проект границы с Кировской областью находится на завершающей стадии. «С Удмуртской Республикой решен основной вопрос о прохождении границы вблизи города Агрыза, проводится работа по 15 спорным участкам», — продолжил министр.
• Продолжили в 2021-м работу по выделению земельных участков многодетным семьям. В прошлом году предоставили 3 838 таких участков. Но потребность в новых участках сохраняется: так, только в Казани дефицит — более 9 тыс. участков. Также в 2021-м министерство купило в собственность республики 636 жилых помещений для предоставления их детям-сиротам по договору найма.

«Красиво! Но только 9 районов Татарстана использует этот механизм»

Следующим стало выступление аудитора Счетной палаты РТ Александра Якупова. Он заострил внимание на нецелевом использовании земель сельхозназначения. По его словам, в муниципальных образованиях регулярно находят нарушения использования участков земли и чаще всего проблемы касаются именно земель сельхозназначения. Для чиновников это означает финансовые дыры — по словам эксперта, использование участка земли без перевода в надлежащую категорию «влияет на доходную часть соответствующих бюджетов».

По его словам, на сельских землях в ходе проверок находят и объекты сферы обслуживания и торговли, и даже асфальтовый завод, но наибольшее количество выявляемых фактов использования земель приходится на несанкционированные карьеры.

«Например, в Азнакаевском муниципальном районе на нескольких участках земли сельскохозяйственного назначения, находящихся в частной собственности, осуществлялась добыча щебня. При этом кадастровая стоимость участка была определена, исходя из его целевого назначения. В результате неперевода земли в другую категорию только на налогах бюджет недополучал ежегодно около 1 миллиона рублей», — рассказал Якупов. Этот и похожие факты, по его словам, «указывают на наличие у органов местного самоуправления резервов для повышения эффективности как распоряжения земельными ресурсами, так и при осуществлении полномочий по земельному контролю».

С ложкой дегтя выступил и гендиректор АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан» Яков Геллер. Яков Вениаминович признался, что изначально должен был рассказывать о новшествах в законах о реализации имущества, которые федеральное правительство ввело с 1 января 2022 года, однако, по словам Геллера, эти новинки были «взяты из опыта Республики Татарстан». Поэтому в своем выступлении он остановился на экономических мотивах реализации имущества: привел примеры использования формы электронных торгов при реализации имущества, где рыночная цена, по которой был реализован объект, становилась в несколько раз выше изначальной.

«Обратите внимание: хотели реализовать на 7 миллионов рублей, а рыночная цена 48 миллионов рублей оказалась. Хотели реализовать в Альметьевске за 175 тысяч рублей, рыночная цена — 350 тысяч. Красиво! Но только 9 районов [Татарстана] использует этот механизм. Остальные как? Вот следующая группа, называется „Сезонная торговля“, пример из Набережных Челнов. За киоск мороженого платили 18 тысяч рублей, после длительной и упорной борьбы стали платить 500 тысяч рублей. Сколько таких киосков?! 11 только районов дает места торговли с такой маржой, пополняя городской бюджет», — рассказывал он.

«Следующая группа — аренда. Министр в докладе сказал, сколько на аренде заработали. Но смотрите, внимание: вот электронный торг на аренду 1 квадратного метра в больнице. Туда ставится вендинговый аппарат, и из 2 тысяч рублей в месяц получается 10. <…> Знаете, Рустам Камильевич, наши мудрецы говорят, что главная твоя проблема в чем? В том, что ты ждешь от людей, что сами перестанут быть такими, как они есть», — отметил Геллер.

Свое выступление он завершил рядом предложений к правительству РТ, которые сводились к тому, чтобы вся передача имущества проводилась только посредством электронных торгов.

Завершающим коллегию минземимущества стало выступление Нигматуллина. Первый вице-премьер наказал продолжать мероприятия по снижению налоговой задолженности, пополнять региональные бюджеты и внимательно отнестись к кадастровой оценке земель.

«Коллеги, особенно касается муниципалитетов: НДФЛ и земельный налог — одни из основных налоговых источников муниципальных образований. Как вы сейчас совместно проведете кадастровую оценку, [определит, каким] будет ваш бюджет на предстоящие четыре года», — обратил внимание Нигматуллин.

Вице-премьер напомнил также, что позиция ФАС России в отношении МУПов — ликвидация, а потому, если уж такие организации создаются, контролировать их нужно особенно тщательно. В заключение Нигматуллин еще раз попросил глав районов республики проработать вопрос по использованию земель сельхозназначения.