Курс — на созидание
Устав Абакана. Муниципальный жилищный фонд. Двадцать пятая школа. Этим мы обязаны депутатам горсовета первого созыва. С самого начала, с самой первой сессии — курс на созидание и развитие. Эстафета длиною в двадцать пять лет, в четверть века.
Первые решения
Восемнадцатого мая 1995 года состоялась организационная сессия Абаканского городского совета депутатов первого созыва. Председателем избран Олег Жуганов. Заместителем председателя Виктор Константинов. Тогда же определились сразу: на освобожденной основе, то есть получая зарплату из муниципального бюджета, из пятнадцати депутатов работает только спикер. Никакого президиума. И это несмотря на то, что в горсовете Абакана образованы четыре постоянные комиссии. Так что на освобожденной основе, чисто теоретически, могли работать шесть от общего числа избранных в горсовет Абакана депутатов.
Новому горсовету Абакана свою работу пришлось начинать с решения старых проблем. Вопрос о завершении строительства школы № 25 рассматривался на одной из первых сессий. Выделенные из республиканской казны деньги до адресата не доходят. Их просто-напросто перераспределяют на неотложные нужды районов. А купленную для школы мебель частично уже отправили в Абазу, остальное готовятся передать Хакасскому госуниверситету. В октябре 1995 года депутаты Абаканского горсовета принимают обращение к Верховному Совету республики. Прошел год… В феврале 1996-го на сессии горсовета, представляя депутатам на утверждение бюджет, мэрия предложила достраивать школу собственными силами. В условиях тотального безденежья выручила вексельная программа администрации Абакана. Она приобрела огромную популярность!
«Живых» денег на завершение строительства двадцать пятой школы из бюджета города не потребовалось. Наличные шли только на зарплату. Строительные компании получали вексели и гасили свои долги. В итоге первого сентября 1997 года в школе № 25 Абакана прозвенел первый звонок. Один из самых крупных социально важных объектов середины девяностых в республиканской столице сдан в эксплуатацию. То, что не успели достроить в 1997-м, подрядчики довели до ума в течение следующего сезона. Вексели мэрии Абакана сделали свое доброе дело.
Теперь — несколько слов о республиканских стройках на территории Абакана. В ноябре 1995 года открыто автомобильное движение по Коммунальному мосту. Этот замысел Геннадия Африкановича Вяткина начал воплощаться в жизнь в конце 80-х годов. В 1993 году возведение его завершено. Новая полукилометровая переправа в четыре полосы движения через реку Абакан построена. Оставалось решить лишь вопросы со сносом частных усадеб на левом берегу, где нужны транспортные развязки. Уступив региональному отделению РЖД старый, совмещенный, автомобильный мост, Совет Министров Хакасии нашел деньги. По примеру мэрии города в сентябре 1995-го республиканские власти пустили в оборот собственные вексели.
Перерезали традиционную красную ленточку на Коммунальном мосту в ноябре 1995-го председатель Совета Министров Республики Хакасия Евгений Смирнов и мэр Абакана Николай Булакин. В январе 1996 года — снова торжество. Открыт новый корпус городской поликлиники, рассчитанный на шестьсот посещений. Его строили с вынужденными перерывами без малого… семь лет! Этот процесс ускорили крупные инвестиции из муниципального бюджета. Новый горсовет и новая мэрия Абакана сработались…
Республиканская газета в 1998 году писала: «29 сентября в Абакане был заложен первый камень в основание будущего храма в честь равноапостольных Константина и Елены. Освятил это место, благословил и призвал помочь благому делу — созданию храма — владыка Викентий Абаканский и Кызылский. На этом месте был установлен православный крест… Присутствующие на знаменательном событии — верующие, казаки, общественность города — внесли первые взносы».
Вопрос строительства новых православных храмов в Абакане горожане активно обсуждали начиная с 1994 года. Священный синод благословил создание на юге Сибири епархии, которая бы объединила Хакасию и Туву. В столице республики был создан общественный комитет, начался сбор пожертвований. Возводить новый храм будем, как водится, всем миром… Вопрос лишь — где? Первое предложение — в парке Победы, у монумента Воинской славы, — ветераны встретили в штыки. Еще один вариант: проспект Ленина, недалеко от центральной аптеки. Предлагают также снести дома у Никольской церкви, построить там единый комплекс. В итоге храм начали возводить у пересечения проспекта Дружбы Народов с улицей Торосова. Саму площадь назвали Соборной. Храм освящен в августе 2001-го — в праздник Преображения Господня, соответственно он стал именоваться Свято-Преображенским кафедральным собором. А храм в честь святых равноапостольных Константина и Елены получил статус Градо-Абаканского. В 2011-м его освятил Святейший Патриарх Московский и всея Руси Кирилл.
Устав Абакана
Ну а основной момент работы горсовета первого созыва в том, что депутатами совместно с администрацией города был разработан первый Устав Абакана. Сколько было дебатов, сколько стычек в оттачивании формулировок! Отстраняясь от того момента, конечно, приходишь к пониманию, что много было наивного. Ведь приходилось создавать, можно сказать, конституцию города, а опыта у депутатов не было.
Устав Абакана разрабатывался юридической службой Комитета по управлению имуществом администрации города. Ключевую роль в разработке сыграл тогдашний юрист этого комитета Вячеслав Ким. Его можно считать «отцом-основателем» абаканской демократии. Первые варианты были предложены на пятой, ноябрьской сессии 1995-го. Один представлен администрацией города, другой — Владимиром Мартовым. На тот момент помощник прокурора Абакана еще является городским депутатом. Его вариант представляет собой компиляцию из лучших положений уставов, принятых в Томске, Омске, Новосибирске и Иркутске. Но горсовет отдал предпочтение проекту, предложенному мэрией Абакана. В документе определена структура администрации города и Совета депутатов, их полномочия и порядок избрания. Права и обязанности старост в жилых районах и так далее. Уставом установлена официальная символика Абакана и Положение о Дне города.
Тридцатого сентября 1996 года Абаканский городской совет депутатов принял Устав. Так были заложены правовые основы нашего местного самоуправления. Как часто говорят специалисты, это живой документ. В его положения регулярно, по мере развития федерального и регионального законодательства, вносятся изменения и уточнения. Но базовая структура городской мини-конституции остается прежней.
Городская топонимика
В 1996-м в Абакане по предложению депутатов образована комиссия по городской топонимике. Ее главная задача — рассмотрение вопросов, связанных с присвоением названий, переименованием улиц и объектов. Тема в ту пору весьма деликатная. Но, пожалуй, сейчас мало кто помнит, что самое громкое переименование в Абакане на тот момент уже свершилось. И прошло практически незаметно. В начале 1990-х центральной площади региональной столицы вернули историческое наименование. В 1986 году, по странной прихоти партийного руководства, ей неожиданно присвоили имя Владимира Ильича Ленина. Новый топоним не прижился, и спустя пять лет площадь снова — Первомайская.
Решение Абаканского городского Совета депутатов
от 26 ноября 1996 г. № 181
«О переименовании улиц Абакана»
1. В ознаменование 100-летия со дня рождения Маршала Советского Союза Жукова Г.К., учитывая обращения ветеранов войны и Совета Министров Республики Хакасия, переименовать улицу имени 40-летия Октября в улицу имени Маршала Жукова.
2. Продлить улицы Комарова, Кати Перекрещенко, Торосова до северного дренажного канала. Улицу, от пересечения с улицей Торосова до пересечения с улицей Комарова, на которую выходит фасад нового рынка, — назвать «Торговая». Проезд вдоль северного дренажного канала назвать — проезд Северный.
Есть одна особенность, которая отличает Абакан от других городов. Скажем, от того же Минусинска. Его местная топонимика складывалась вместе с застройкой. У большинства улиц сохранены исторические названия, горсоветом присвоенные в 1931 году. Есть, конечно, исключения из общего правила. Например, улица 40 лет Октября. Изначально она носила имя писателя Михаила Шолохова. Но во второй половине пятидесятых годов, в соответствии с Указом Верховного Совета Союза ССР, который запретил называть города, улицы в честь ныне здравствующих партийных и культурных деятелей, ее переименовали. Автор «Тихого Дона» и «Поднятой целины» тогда еще только готовился получить Нобелевскую премию. Поэтому бывшая улица Шолохова в Абакане получила дежурное и, по большому счету, безликое наименование — 40 лет Октября. А в 1996-м ей присвоено имя Маршала Победы…
Однако далеко не все подобные переименования проходили столь гладко. В 1998-м, в годовщину трагической гибели двукратного олимпийского чемпиона по вольной борьбе заслуженного мастера спорта СССР Ивана Ярыгина, горсовет Абакана принял решение присвоить его имя одной из улиц. Какой? Единого мнения по этому вопросу не было. Отголоски споров и дискуссий — в самом тексте документа.
Решение Абаканского городского Совета депутатов
от 15 октября 1998 г. № 446
«О переименовании городских объектов»
1. Переименовать улицу Октябрьскую в улицу Ивана Ярыгина.
2. Присвоить спортивному комплексу «Саяны» почетное наименование «…имени Ивана Ярыгина».
Изначально переименовать предполагалось нынешнюю улицу Кирова, где и расположен стадион «Саяны». Это, так сказать, комплексный подход. Но, тщательно взвесив все за и против, абаканские депутаты решились пожертвовать улицей Октябрьской. Не учли, правда, то обстоятельство, что произошло это как раз в канун очередной годовщины революции. Протест против переименования улицы хакасские коммунисты включили одним из пунктов в резолюцию традиционного митинга. Ко всему прочему, горсовету Абакана припомнили инициативу провести реконструкцию Первомайской площади. Монумент вождя мирового пролетариата планировали при этом перенести к зданию медицинского колледжа, в глубину сквера. Однако дальше слов дело не пошло…
В общей сложности депутаты Абаканского горсовета первого созыва рассмотрели и приняли 595 решений. С 1995-го по 1999 год. Из них 146 вопросов были связаны с бюджетом и финансами, 174 — организационные.
Алексей ЕЛИСТРАТОВ
Фото Владимира Азаренкова