Выбирать нельзя назначать: Новосибирск оказался на пороге реформы системы выборов мэра
В Новосибирске в 2024 году должны пройти выборы мэра. При этом ещё в 2022 году началось активное обсуждение инициативы перейти от всенародного голосования к выборам главы города депутатами горсовета. Реформа системы выборов мэра может состоятся уже в 2023 году.
В регионах России на сегодняшний день только в шести городах сохранились прямые выборы глав – Новосибирск, Улан-Удэ, Якутск, Хабаровск, Анадырь и Абакан. Но в Новосибирске уже открыто начали говорить о том, что в 2023 году прямое голосование за главу города отменят.
Еще в 2018 году губернатор Новосибирской области Андрей Травников и мэр Новосибирска Анатолий Локоть в совместном заявлении утверждали, что в областной столице сохранятся прямые выборы. Но уже 16 декабря 2022 года на итоговой пресс-конференции Травников заявил, что отмена прямых выборов мэра в Новосибирске возможна.
«Я отношусь, как к возможной отмене выборов. То есть она возможна, да, никаких препятствий я не вижу», – сказал новосибирский губернатор.
До декабря 2022 года прямые выборы главы сохранялись также в Томске. Но 6 декабря городская дума их отменила.
Новосибирском с 2014 года руководит первый секретарь обкома КПРФ Анатолий Локоть. Досрочные выборы были назначены в связи с переходом Владимира Городецкого в новосибирское правительство. Локоть набрал 43,75% голосов избирателей. В его предвыборной программе тогда были обозначены «семь шагов в достойное будущее Новосибирска»:
1. «Новосибирск будет формировать бюджет, обеспечивающий его устойчивое развитие».
2. «Новосибирск станет центром наукоёмкого, инновационного, высокотехнологичного производства».
3. «Новосибирск будет городом, комфортным для жизни, настоящей столицей Сибири».
4. «Новосибирск станет не городом трущоб и каменных джунглей, а уютным домом для каждого новосибирца».
5. «Новосибирск получит новую динамику движения по транспортным артериям».
6. «Новосибирск будет городом социальной справедливости и развития».
7. «Новосибирск станет городом, где свободное развитие каждого будет условием свободного развития всех».
На сколько Локтю удалось сделать все эти семь шагов и удалось ли это Новосибирску, горожане могут оценить сами, а вот Анатолий Локоть еще 25 февраля 2019 года на городском собрании общественности, представляя отчёт за пятилетнюю работу на посту, уверено заявил, что мэрии «удалось выстроить диалог с региональным и федеральным правительством» и «консолидация сил даёт социально-экономические плоды».
На последних выборах, которые прошли в сентябре 2019 года, явка избирателей составила лишь 20,55%. Уже тогда это вызвало большое количество вопросов и подогрело тему отмены прямых выборов. В 2021 году за отставку Локтя было собрано более 60 тысяч голосов.
Но желанного референдума тогда не состоялось. Однако, недовольство Локтем у горожан только нарастало. О том, что у мэра с хозяйственными вопросами трудности, становится ясно после каждого снегопада зимой и дождя летом, когда город утопает в пыли, грязи или снегу.
Кроме того, за Локтем уже тянется шлейф уголовных дел его соратников – ««посадка» главного рекламщика Новосибирска Дмитрия Лобыни, обвинение директора МП «Метро МиР» Александра Мысика в превышении должностных полномочий, а вице-мэра Артема Скатова – в клевете. Убавили очков и скандалы из-за сноса стелы в честь 45-летия Победы в Великой Отечественной войне и Хилокского треугольника.
А пока Локоть катался на свадебной карусели и проверял новогодние гирлянды, произошло его падение и в российском рейтинге мэров. По итогам 2022 года он стал 78 в списке из 88 глав городов страны. В январе 2022 года он занимал 60 строчку и находился во второй группе мэров. Сейчас он близится к финалу третьей группы градоначальников.
Интерес к мэрским выборам в Новосибирске падает и с электоральной точки зрения (явка в последние годы колеблется в районе 20%). Но при этом столица Сибири остается городом с сильными политическими традициями, и отмена прямых выборов может вызвать протесты в обществе. И, скорее всего, осторожные, но участившиеся разговоры об их отмене, должны новосибирцев подготовить.
По мнению новосибирского политолога Сергея Бирюкова, отмена прямых выборов и переход к назначению глав городов, как техническое решение в современной ситуации, возможна.
«Отмена прямых выборов мэра в Новосибирске возможна, поскольку политическая ситуация внутри страны (мобилизационный сценарий) этому способствует. Но на перспективу более приемлемы прямые выборы, поскольку эта традиция в Новосибирске сложилась, и определенным образом балансирует региональный политический процесс. При этом кандидат на будущих выборах главы города определится в результате согласований между муниципальной и региональной элитами, с участием представителей Сибирского федерального округа и федеральной власти», – считает Бирюков.
При этом унификация системы выборов мэров российских городов может стать одним из этапов по наведению порядка в местном самоуправлении. Напомним, что в декабре 2021 года председатель комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Андрей Клишас и депутат Государственной думы Павел Крашенинников внесли проект федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти». А в начале 2022 года Павел Крашенинников подготовил несколько поправок к разработанному проекту нового закона о муниципальной власти. Одна из них позволит губернаторам назначать врио главы муниципального образования, если кандидат на эту должность, избираемый из состава депутатов, не смог набрать нужное число голосов.
Как бы ни преподносилась сегодня реформа выборов, считать ее решенной и однозначной все же пока нельзя. Нужно учитывать, что Новосибирск не так стабилен и не так послушен, как это может показаться. Все же помнят, как на протестной волне избирался Локоть.