Авиадебоширы не вписались в ГК
0
Возможность отказа в авиаперевозке дебоширов обсудил 20 февраля Совет при Президенте РФ по кодификации и совершенствованию гражданского законодательства. Поправки в Воздушный кодекс и ГК вызвали даже более оживленную дискуссию, чем законопроекты о синдицированном кредите и реформа ОСАГО. Итогом стало изменение позиции Совета от концептуальной поддержки законопроекта до решения дать отрицательное заключение. Основной причиной стало появление новой нормы п. 2.1 ст. 3 ГК о порядке внесения в него изменений: новелла формально запрещает принятие комплексных законов, предусматривающих изменения в ГК наряду с изменением других законов.Совет обсуждал проект Федерального закона «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации и Гражданский кодекс Российской Федерации» (№ 49153-6) в редакции, подготовленной ко второму чтению (текст см. в файле). Проект предусматривает подробные правила внесения дебоширов в реестры лиц, воздушная перевозка которых ограничена (отдельные у авиаперевозчиков и Единый реестр для всех авиакомпаний). В ГК изменения предлагаются в ст. 426 о публичном договоре (исключения для воздушных перевозчиков) и ст. 786, конкретизирующую право авиаперевозчика отказать пассажиру в заключении договора перевозки. Представители Комитета Госдумы по транспорту и строительству пояснили, что без этих поправок в ГК не пускать авиадебоширов на борт будет невозможно: нормы о публичном договоре обязывают перевозчика заключать договор с каждым потребителем.Эксперты Совета подготовили проект заключения, концептуально поддерживающего законопроект. Замечания касались отдельных вопросов – например, возможности и порядка обжалования гражданином включения в реестр лиц, воздушная перевозка которых ограничена. Вопрос, впрочем, сразу вызвал спор: эксперты считали, что правила обжалования должны быть четко прописаны, тогда как представители Комитета Госдумы настаивали, что судебная защита прав предусмотрена в ГК как общее правило.Здесь высветилась...