Проблемы публичного права России: взгляд со стороны. Часть четвертая
0
23 июня 2016 я прочитал лецию на тему "Проблемы публичного права России: взгляд со стороны" в рамках летней дискуссионной школы фонда Егора Гайдара #GAIDPARK-ЛЕТО 2016. Сейчас я начал расшифровывать аудиозапись этой лекции и редактировать ее. Предлагаю Вашему вниманию третий кусочек того, что у меня получилось.Проблемы публичного права России: взгляд со стороны. Часть четвертаяВ России до сих пор нет так называемого публичного экономического права, которое признано в ряде стран континентального права. Возможно, в этом причина обособленного развития отдельных отраслей публичного права – налогового, таможенного, бюджетного, градостроительного и т.д., в отличие от общего административного права. На мой взгляд – публичное экономическое право – не отрасль права, а такое подразделение (ветвь), которое стоит над отраслями. В свою очередь, отрасли могут относиться или к общему публичному (административному) праву, или к экономическому публичном праву, или распределять свои нормы между этими ветвями. Такой своеобразный дуализм публичного права, похожий на существующий в ряде стран дуализм частного права (его деление на гражданское и коммерческое).С тем, что публичные нормы, непосредственно воздействующие на частные права, должны иметь свою специфику, согласны многие. Наиболее яркий пример: соотношение публичного акта и гражданско-правовой сделки при регистрации юридических лиц или прав на недвижимость. Общее административное право с присущей ему свободой усмотрения властного субъекта лишает частных лиц необходимых гарантий в условиях, когда публичный акт является обязательным для возникновения правовых последствий. Ведь властный орган может такой акт и не принять. Поэтому необходимы четкие процедуры, которые должно быть предусмотрены в публичном экономическом праве, чтобы частные лица могли заранее знать, когда принятие публичного акта для властного субъекта обязательно. Существует и много других доводов в пользу публичного экономического...