Временная регистрация в нежилом фонде: эксперты о новой реальности
Решение Конституционного суда, разрешившее оформлять временную регистрацию в апартаментах, породило множество вопросов о практической реализации этой возможности, сообщает ИА DEITA.RU. Опрошенные изданием «Российская газета» эксперты раскрыли нюансы этого момента.
Главный вопрос – какой именно документ подтвердит пригодность нежилого помещения для проживания и кто уполномочен его выдавать. МВД уже разъяснило, что для регистрации потребуется подтвердить соответствие строения целям пребывания граждан, а самого помещения – характеристикам, сходным с квартирой. Однако четкого регламента пока нет, и эксперты пытаются спрогнозировать, как будет работать механизм.
По мнению ряда специалистов, процедура может пойти по пути, уже опробованному при регистрации в дачных домах. В этом случае собственнику потребуется заключение от экспертной организации, проводящей инженерное обследование. Такой подход выглядит логичным: независимые специалисты, состоящие в профильных саморегулируемых организациях, могли бы подтвердить, что помещение пригодно для постоянного проживания. Однако критерии этой пригодности достаточно строги и прописаны в правительственном постановлении. Помещение должно находиться выше уровня земли, иметь естественное освещение и соответствовать санитарным нормам по шуму и вибрации, что автоматически исключает из числа претендентов, например, подвальные апартаменты.
Существуют опасения, что процесс признания жилья пригодным столкнется с бюрократическими препонами. В Госдуме проводят параллели с ситуацией, когда владельцы домов, купленных на маткапитал, вынуждены доказывать их пригодность для проживания. Формально такие справки должны выдавать муниципальные комиссии, но на практике они часто перекладывают эту обязанность на кадастровых инженеров, а услуги последних стоят немалых денег и занимают время. Есть риск, что владельцев апартаментов ждет аналогичная волокита, хотя в многоквартирных комплексах жильцам будет проще скинуться на одно обследование всего здания.
Альтернативный подход – использовать уже имеющуюся разрешительную документацию. В постановлении КС упоминается, что в документах на строительство и ввод в эксплуатацию должно быть указано назначение объекта как пригодного для проживания. На практике в некоторых столичных апарт-комплексах такие формулировки в официальных документах действительно присутствуют, и их вполне можно использовать в качестве основания для регистрации.
Важно понимать, что право на временную регистрацию получат только собственники и их ближайшие родственники. Сдать такие апартаменты в аренду с регистрацией третьих лиц, скорее всего, не получится. Кроме того, сама регистрация вряд ли наделит жильцов полным набором социальных прав, которые имеют собственники квартир. Эксперты сомневаются, что она автоматически даст право прикрепиться к поликлинике, устроить ребенка в сад или школу по месту жительства. Обеспечение новых микрорайонов с апартаментами социальной инфраструктурой легло бы дополнительным бременем на бюджеты, к чему регионы пока не готовы. Скорее всего, временная регистрация избавит собственников лишь от претензий миграционной службы, позволит получать пенсию по новому адресу и участвовать в голосовании.
Эксперты сходятся во мнении, что решение КС – важный, но компромиссный шаг. Государство признало реальность, в которой миллионы людей живут в апартаментах, и дало им возможность легализовать свое пребывание. Однако полного уравнивания в правах с жилой недвижимостью пока не произошло и в обозримом будущем не предвидится. Покупателям апартаментов по-прежнему стоит помнить об их особом статусе и связанных с этим ограничениях, хотя рынок, безусловно, получил стимул для развития за счет роста спроса со стороны как конечных пользователей, так и инвесторов. Для окончательного урегулирования вопроса потребуется либо рамочный закон об апартаментах, либо разъяснительные письма Минстроя, которые пропишут чёткий порядок действий для всех участников процесса.