Составление и утверждение бюджетов, планирование закупок и заключение контрактов будет осуществляться в «программном» формате

7 мая был принят Федеральный закон № 104-ФЗ “О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса”. Документ создает правовую базу для перехода к формированию бюджетов на основе программно-целевого принципа и соответствующего изменения структуры расходов бюджетов.
Федеральным законом от 07.05.2013 № 104-ФЗ созданы правовые основания для интеграции в бюджетный процесс государственных (муниципальных) программ, являющихся инструментом повышения эффективности бюджетных расходов и создающих условия для повышения качества бюджетного планирования, эффективности, гибкости и результативности использования бюджетных средств. Законом предусмотрено, что целевые статьи расходов бюджетов должны формироваться в соответствии с государственными (муниципальными) программами, не включенными в государственные (муниципальные) программы направлениями деятельности органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, органов местной администрации, наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета (непрограммные направления деятельности), и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов.
Законом вводятся новые правила заключения государственных (муниципальных) контрактов, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Установлено, что до завершения реализации федеральных целевых программ государственные контракты, предметами которых являются выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд, длительность производственного цикла выполнения, оказания которых превышает срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств, могут заключаться в пределах средств, установленных на соответствующие цели федеральными целевыми программами, на срок реализации указанных программ, а государственные контракты, предметами которых являются выполнение работ по строительству, реконструкции, техническому перевооружению объектов, не включенных в федеральные целевые программы, могут заключаться в пределах средств и на срок, которые установлены соответствующими актами Правительства РФ или решениями главных распорядителей средств федерального бюджета.
Государственные или муниципальные заказчики теперь вправе заключать государственные или муниципальные энергосервисные договоры (контракты), в которых цена определена как процент стоимости сэкономленных энергетических ресурсов, на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств. Расходы на оплату таких договоров (контрактов) планируются и осуществляются в составе расходов на оплату соответствующих энергетических ресурсов (услуг на их доставку).
Законом предусмотрено существенное реформирование бюджетной классификации Российской Федерации, направленное на увязку расходов с целями и планируемыми результатами государственной политики, их гармонизацию со статистикой государственных финансов и системой национальных счетов. Вводятся новые единые для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации группы и подгруппы видов расходов, единые группы классификации операций сектора государственного управления. Перечень единых для бюджетов бюджетной системы элементов видов расходов классификации расходов бюджетов устанавливается Министерством финансов Российской Федерации. В частности, группа расходов “Закупка товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд” будет включать следующие подгруппы:
- Подгруппа “Разработка, закупка и ремонт вооружений, военной и специальной техники, продукции производственно-технического назначения и имущества”;
- Подгруппа “Закупка товаров, работ и услуг для обеспечения специальным топливом и горюче-смазочными материалами, продовольственного и вещевого обеспечения органов в сфере национальной безопасности, правоохранительной деятельности и обороны”;
- Подгруппа “Закупка товаров, работ и услуг в целях формирования государственного материального резерва”;
- Подгруппа “Иные закупки товаров, работ и услуг для государственных (муниципальных) нужд”.
Планируется создание единого портала бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети “Интернет”, предназначенного для обеспечения доступа к информации о бюджетной системе Российской Федерации и об организации бюджетного процесса в Российской Федерации; к информации об осуществлении публично-правовыми образованиями бюджетных полномочий и их участии в отношениях, регулируемых бюджетным законодательством Российской Федерации.

Источник информации: Консалтинговая Группа “Ценный Совет”.