Минтранс России предлагает дополнить перечень концессионных объектов транспортно-пересадочными узлами
0
5
13 июля 2016 года Минтранс России вынес на обсуждение проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О концессионных соглашениях», который направлен на расширение перечня объектов концессионных соглашений, а также на уточнение положений указанного закона в части проведения совместного конкурса.
В Законопроекте перечень объектов концессионных соглашений дополнен транспортно-пересадочными узлами. Создание и развитие системы комфортных транспортно-пересадочных узлов является одним из приоритетных направлений развития транспортных систем крупных городских агломераций в соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.10.2008 № 1734- р. Задача создания и развития системы транспортно-пересадочных узлов соответствует целям и задачам, направленным на обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с социальными стандартами, заложенными в указанной Транспортной стратегии Российской Федерации.
Согласно действующему законодательству транспортно-пересадочный узел является самостоятельным объектом, не относящимся ни к одному из объектов концессионных соглашений, перечисленных в статье 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях».
Создание условий, в том числе, правовых, для привлечения частных средств в реализацию проектов строительства и эксплуатации транспортно-пересадочных узлов является необходимостью для решения поставленных Транспортной стратегией Российской Федерации задач. Внесение предлагаемых в законопроекте изменений позволит создать такие условия и минимизировать правовые и судебные риски при реализации проектов.
Законопроектом также вносятся изменения в часть 1.3 статьи 5 Федерального закона «О концессионных соглашениях».
В настоящее время формулировка части 1.3. статьи 5 Федерального закона «О концессионных соглашениях» предполагает возможность создания (реконструкции) объектов, части которых будут находиться в собственности разных публично-правовых образований.
Вместе с тем Федеральный закон не предусматривает возможность создания в результате исполнения концессионного соглашения неделимых вещей, для создания и последующей эксплуатации которых требуется вовлечение в проект имущества двух и более публично-правовых образований и в создании которых заинтересованы такие публично-правовые образования постольку, поскольку Федеральный закон не предполагает возможности возникновения общей долевой собственности.
Например, для создания и эксплуатации объекта легкого рельсового транспорта — линейного объекта на территории нескольких публично-правовых образований требуется вовлечение в проект имущества публично-правовых образований, в границах которых будет находиться создаваемый объект легкого рельсового транспорта. В состав такого объекта входят подвижной состав, депо, железнодорожные пути, контактные сети, включая тяговые подстанции, АСУДД.
Такой объект является единым технологическим комплексом, объединенным единым назначением и разделить его на части не представляется возможным с учетом его специфики.
Учитывая изложенное, законопроектом предусматривается возможность заключения концессионных соглашений в целях создания (реконструкции) сложных неделимых объектов, которые будут находиться (находятся) в общей долевой собственности разных публично-правовых образований в результате реализации совместных концессионных проектов.
Кроме того, законопроектом предлагается дополнить часть 1.3 статьи 5 абзацем следующего содержания: «По результатам совместного конкурса между победителем совместного конкурса и публично-правовыми образованиями заключается одно концессионное соглашение». Изменения направлены на устранение правовой неопределенности в отношении количества заключаемых концессионных соглашений несколькими публично-правовыми образованиями по результатам проведения совместного конкурса. При этом в заключаемом концессионном соглашении будут устанавливаться разграниченные обязательства каждого из публично- правовых образований по осуществлению финансирования своей части расходов на создание и эксплуатацию объекта концессионного соглашения, обеспечивая соблюдение принципа самостоятельности бюджетов, установленного статьей 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Заключение одного концессионного соглашения необходимо для минимизации рисков, связанных с синхронностью выполнения обязательств, неопределенностью последствий невыполнения обязательств одной стороной для другой, в том числе финансовых обязательств, последствий расторжения и изменения концессионного соглашения одним из концедентов для другого концедента.
Дата окончания общественного обсуждения - 27 июля 2016 г.
С использованием www.regulation.gov.ru
В Законопроекте перечень объектов концессионных соглашений дополнен транспортно-пересадочными узлами. Создание и развитие системы комфортных транспортно-пересадочных узлов является одним из приоритетных направлений развития транспортных систем крупных городских агломераций в соответствии с Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.10.2008 № 1734- р. Задача создания и развития системы транспортно-пересадочных узлов соответствует целям и задачам, направленным на обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения в соответствии с социальными стандартами, заложенными в указанной Транспортной стратегии Российской Федерации.
Согласно действующему законодательству транспортно-пересадочный узел является самостоятельным объектом, не относящимся ни к одному из объектов концессионных соглашений, перечисленных в статье 4 Федерального закона «О концессионных соглашениях».
Создание условий, в том числе, правовых, для привлечения частных средств в реализацию проектов строительства и эксплуатации транспортно-пересадочных узлов является необходимостью для решения поставленных Транспортной стратегией Российской Федерации задач. Внесение предлагаемых в законопроекте изменений позволит создать такие условия и минимизировать правовые и судебные риски при реализации проектов.
Законопроектом также вносятся изменения в часть 1.3 статьи 5 Федерального закона «О концессионных соглашениях».
В настоящее время формулировка части 1.3. статьи 5 Федерального закона «О концессионных соглашениях» предполагает возможность создания (реконструкции) объектов, части которых будут находиться в собственности разных публично-правовых образований.
Вместе с тем Федеральный закон не предусматривает возможность создания в результате исполнения концессионного соглашения неделимых вещей, для создания и последующей эксплуатации которых требуется вовлечение в проект имущества двух и более публично-правовых образований и в создании которых заинтересованы такие публично-правовые образования постольку, поскольку Федеральный закон не предполагает возможности возникновения общей долевой собственности.
Например, для создания и эксплуатации объекта легкого рельсового транспорта — линейного объекта на территории нескольких публично-правовых образований требуется вовлечение в проект имущества публично-правовых образований, в границах которых будет находиться создаваемый объект легкого рельсового транспорта. В состав такого объекта входят подвижной состав, депо, железнодорожные пути, контактные сети, включая тяговые подстанции, АСУДД.
Такой объект является единым технологическим комплексом, объединенным единым назначением и разделить его на части не представляется возможным с учетом его специфики.
Учитывая изложенное, законопроектом предусматривается возможность заключения концессионных соглашений в целях создания (реконструкции) сложных неделимых объектов, которые будут находиться (находятся) в общей долевой собственности разных публично-правовых образований в результате реализации совместных концессионных проектов.
Кроме того, законопроектом предлагается дополнить часть 1.3 статьи 5 абзацем следующего содержания: «По результатам совместного конкурса между победителем совместного конкурса и публично-правовыми образованиями заключается одно концессионное соглашение». Изменения направлены на устранение правовой неопределенности в отношении количества заключаемых концессионных соглашений несколькими публично-правовыми образованиями по результатам проведения совместного конкурса. При этом в заключаемом концессионном соглашении будут устанавливаться разграниченные обязательства каждого из публично- правовых образований по осуществлению финансирования своей части расходов на создание и эксплуатацию объекта концессионного соглашения, обеспечивая соблюдение принципа самостоятельности бюджетов, установленного статьей 31 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Заключение одного концессионного соглашения необходимо для минимизации рисков, связанных с синхронностью выполнения обязательств, неопределенностью последствий невыполнения обязательств одной стороной для другой, в том числе финансовых обязательств, последствий расторжения и изменения концессионного соглашения одним из концедентов для другого концедента.
Дата окончания общественного обсуждения - 27 июля 2016 г.
С использованием www.regulation.gov.ru