Результаты работы по выходу СО НКО на рынок соцуслуг в Алтайском крае
Общественная палата Алтайского края собрала представителей НКО и власти за круглым столом, чтобы обсудить механизмы доступа социально ориентированных некоммерческих организаций (СО НКО) к оказанию услуг в социальной сфере и определить их роль в реализации национальных проектов.
Решение о проведении общественного обсуждения по поручению Общественной палаты РФ принято на заседании Совета ОП АК, на котором была создана рабочая группа. В нее вошли председатели всех комиссий и консультанты-эксперты Палаты Ольга Кондратьева и Денис Матис. Возглавила группу председатель комиссии по развитию гражданского общества, информационной политике и СМИ Нина Шабалина.
Рабочей группой проведены опросы СО НКО края в форме анкетирования на предмет определения успешной/неуспешной практики участия в сфере оказания социальных услуг и в текущей или потенциальной деятельности СО НКО в сфере оказания социально полезных услуг и выявления потребностей поддержки (ИОПУ). Членами Палаты также был изучен отчет Алтайского края, направленный в Минэкономразвития по результатам 2018 года о реализации комплекса мер по привлечению СО НКО к предоставлению соцуслуг.
Результаты работы были вынесены на обсуждение на заседании круглого стола «Реализация региональных комплексных планов по обеспечению доступа СО НКО к предоставлению услуг в социальной сфере и о вопросах участия СО НКО в реализации национальных проектов: практика Алтайского края». В его работе, помимо членов Палаты, приняли участие представители СО НКО, реализующие успешные практики по предоставлению услуг в социальной сфере, а также представители министерств и управлений, реализующих в крае основные национальные проекты.
Первая часть круглого стола была посвящена обсуждению отчета Алтайского края о реализации комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016–2020 годы.
Участники определили гражданско-правовое регулирование статуса и деятельности СО НКО, о котором рассказал председатель комиссии Общественной палаты по организации общественного контроля и правозащитной деятельности Руслан Демаков, а также подробно остановились на некоторых аспектах отчета Алтайского края о планах по обеспечению доступа СО НКО к предоставлению услуг в социальной сфере.
Результаты проведенного анализа представила член комиссии Общественной палаты по развитию гражданского общества доктор социологических наук, профессор Светлана Максимова. Она отметила, что в регионе реализуется Комплексный план мероприятий Алтайского края по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016–2020 годы, действуют программы поддержки СО НКО и развития образования, молодежной политики, туризма и культуры.
Однако обеспечение поэтапного доступа СО НКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере Алтайского края, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, напрямую зависит от становления социального механизма, направленного на интеграцию гражданского общества, государства и бизнеса. Такой механизм в Алтайском крае реализуется посредством привлечения СО НКО к предоставлению социальных услуг населению. В регионе разработана технология оценки эффективности деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, получающих меры государственной поддержки за счет средств федерального и краевого бюджетов.
Тему о развитии гражданского общества в крае продолжила консультант-эксперт Общественной палаты ресурсного центра развития гражданских инициатив и поддержки СО НКО Алтайского края Ольга Кондратьева, которая обозначила важность информирования и консультационной поддержки СО НКО в целях активизации их включения в реестр исполнителей общественно полезных услуг. Отметила, что на сайте ресурсного центра размещена необходимая информация для СО НКО, претендующих на статус исполнителя общественно полезных услуг, оказывается адресная информационная и правовая поддержка.
Также в целях исследования потенциальной деятельности региональных СО НКО в сфере оказания социальных услуг и выявления потребностей в господдержке организован опрос. Анализ полученных ответов, по мнению Ольги Кондратьевой, позволит оценить текущее состояние СО НКО как исполнителя общественно полезных услуг, будет способствовать расширению и совершенствованию поддержки СО НКО, имеющих статус исполнителей общественно полезных услуг.
Опытом успешными практиками в оказании социальных услуг населению в сфере образования, культуры, охраны здоровья, физической культуры, спорта и экологии поделились с участниками представители краевых СО НКО Татьяна Величко, Наталья Разгоняева, Татьяна Доля и Сергей Малыхин.
Вторая часть круглого стола была посвящена вопросам потенциала СО НКО в реализации приоритетных национальных проектов.
С информацией о потенциале СО НКО в реализации приоритетных национальных проектов выступила председатель Комиссии по развитию гражданского общества, информационной политике и СМИ Общественной палаты, директор ресурсного центра развития гражданских инициатив и поддержки СО НКО Алтайского края Нина Шабалина.
«Основными исполнителями задач, обозначенных в указе Президента Российской Федерации „О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года“, являются профильные органы власти. Пока нет четкого представления о месте СО НКО в реализации национальных проектов. Между тем действующие на территории региона СО НКО на протяжении многих лет реализуют десятки социальных проектов, которые также направлены на решение острых социальных проблем, имеют в этом вопросе значительный опыт и широкий спектр уникальных и эффективных методик. Привлечение СО НКО и использование имеющегося потенциала третьего сектора в этой сфере — это механизм, который может обеспечить значительное повышение эффективности реализуемых органами власти программ и мероприятий по исполнению приоритетных национальных проектов. Важно обеспечить коммуникацию между СО НКО и профильными органами власти в совместной реализации национальных проектов», — считает Шабалина.
О реализации в крае нацпроекта «Демография» рассказала заместитель начальника управления по социальной политике министерства социальной защиты Алтайского края Юлия Ковалева, которая также отметила, что по поручению губернатора Алтайского края Виктора Томенко проводится анализ достаточности запланированных мероприятий для достижения целевых значений показателей, подготавливаются предложения по дополнительным мерам. Поэтому сейчас актуально объединить усилия государства и негосударственных (коммерческих и некоммерческих) организаций для проработки качественных предложений«.
С предложением о возможностях взаимодействия в реализации национальных проектов выступил председатель комиссии Общественной палаты по экологии, развитию туризма и здоровому образу жизни, председатель совета АКОЭД «Начни с дома своего» Сергей Малыхин: «Роль некоммерческих организаций в реализации национальных проектов пока непонятна ни власти, ни самим НКО, но потенциал велик: НКО являются связующим звеном между гражданами и органами власти, поэтому именно от них зависит включенность общества, населения в реализацию национальных проектов».
Сергей Малыхин отметил, что пока отсутствуют механизмы включения третьего сектора в реализацию нацпроектов, в то же время некоторые НКО, в частности в рамках национального проекта «Экология», уже осуществляют эту работу. Для повышения ее эффективности возможно выделение дополнительного направления грантовой поддержки СО НКО. Сергей Малыхин отметил, что Общественная палата изучит опыт регионов Российской Федерации, проведет на своей площадке обсуждение возможных механизмов включения СО НКО в реализацию национальных проектов и обратится к органам власти с соответствующими предложениями.
Завершила работу круглого стола заместитель председателя Общественной палаты Алтайского края Татьяна Егорова: «Сегодняшнее мероприятие позволило определить успешные практики участия СО НКО в предоставлении социальных услуг населению. Палатой были собраны и обобщены материалы опроса, которые позволили оценить возможности СО НКО в сфере предоставления социальных услуг, наметить возможные пути взаимодействия органов власти и СО НКО в реализации национальных проектов. Считаю, начало совместной работы положено. Итоги круглого стола будут систематизированы и направлены участникам, заинтересованным органам власти и в Общественную палату Российской Федерации».