«Особые зоны» ЦФО: как успехи?

### Особые, экономические Массовое создание особых экономических зон считается одним из самых главных и самых масштабных проектов, направленных на развитие отечественной экономики. В современной России про ОЭЗ заговорили **с 2005-го года**. Тогда был подписан специальный федеральный закон (ФЗ-116 от 22.07.05), регулирующий порядок их деятельности. На данный момент непосредственным развитием ОЭЗ в России занимается **специально созданная** управляющая компания -- АО «Особые экономические зоны». Её единственным акционером является государство. Напомню, что ОЭЗ - это территория, где действует **особый режим** предпринимательской деятельности. Конкретные условия этого режима могут отличаться. Однако чаще всего речь идёт о: * предоставлении инвесторам готовой инфраструктуры, созданной силами государства, * налоговых преференций, * существенных таможенных льгот, * снятии ряда административных барьеров. Главный смысл создания таких зон - в том, чтобы **точечно стимулировать** экономическое развитие конкретных территорий, а также конкретных отраслей экономики. ### Про промышленность Согласно последним официальным данным Минэкономразвития, в России насчитывается **38 ОЭЗ**. В основном, все они делятся на **четыре** типа: * промышленные, * инновационные, * портовые, * туристические. В регионах ЦФО, входящих в сеть порталов **ИА vRossii.ru** , работают **пять** особых экономических зон. Все они относятся к типу **« промышленных»**. Такие зоны создаются именно для производства, переработки и реализации товаров (на участках площадью **до сорока квадратных километров** ). Объектов жилищного фонда здесь быть не должно. Промышленные ОЭЗ располагаются в самых экономически развитых регионах. Для них характерно преобладание промпредприятий, а также наличие разветвлённой транспортной инфраструктуры, богатых природных ресурсов и квалифицированной рабочей силы. Резидентами такой зоны могут являться **только коммерческие организации** (за исключением унитарных предприятий). Ещё одно важное требование - вложить в свой проект **от 120 миллионов рублей** , причём из них от 40 миллионов - в течение первых трёх лет с момента заключения соглашения. Остальные регионы, входящие в нашу сеть, тоже ведут работу по созданию ОЭЗ. Давайте «пройдёмся» по ЦФО и заглянем в каждый субъект. ### Белгородская область Здесь ОЭЗ находится в процессе создания. Планируется, что особая экономическая зона под названием **« Зелёная сталь»** появится на территории Старооскольского городского округа. Якорным проектом должен стать план группы НМЛК (компания, которой принадлежит «Новолипецкий металлургический комбинат») по расширению производства на Стойленском горно- обогатительном комбинате. Планируемый объём инвестиций - **250 миллиардов рублей**. Ожидается, что проект увеличит добычу руды с 43 до 67 миллионов тонн в год. В целом, создание «Зелёной стали» через десять лет должно удвоить валовый региональный продукт Белгородской области и довести этот показатель до двух триллионов рублей. ### Брянская область Этот регион пока не слишком преуспел в создании особых экономических зон. Известно, что в Брянскую область пыталась зайти **« Алабуга»** \- управляющая компания ОЭЗ, функционирующей в **Татарстане**. Там развитие особой зоны пошло настолько бурно, что площадь, отведённая для ОЭЗ, оказалась заполнена до отказа. «Алабуга» решила не останавливаться на достигнутом и попыталась расшириться на Брянщину. Представители компании приезжали в регион с рабочим визитом. Как сообщают СМИ, брянскую ОЭЗ планировалось создать в Новозыбковском районе. Основным резидентом должен был стать **« Новозыбковский машиностроительный завод»**, входивший в «Рэйлтрансхолдинг», признанный банкротом. Предприятие выпускало вагоны-цистерны для сыпучих грузов. Однако на сегодняшний день эти планы так и остались только планами... ### Воронежская область  _Особая экономическая зона «Центр»_ _Фото: gorcom36.ru_ Воронежская **ОЭЗ «Центр»** работает **с 2018-го года**. Её территория составляет 220 гектар, из которых 175 предназначаются для резидентов, остальные 45 - для инфраструктуры. На данный момент резидентами являются **семь** предприятий: * ООО «Резидент» (хлебопекарное производство мощностью 81130 тонн в год), * «ИК Масловский» (строит завод по производству различных композиционных материалов для авиации, медицины, радиоэлектроники), * «НПО Перфоград» (производство перфорированных металлических листов и другой подобной продукции), * «Агротехмаш» (строит комплекс сушильного и зернообрабатывающего оборудования), * «Синоквант» (бытовая техника), * ООО «Русская олива» (пищевая переработка), * «ВКТМ» (теплоизоляционные материалы на основе базальтового волокна). Резидентам предоставляется **нулевая** ставка по налогам на * имущество (на десять лет), * землю (на пять лет), * транспорт (бессрочно), * НДС (бессрочно). ### Курская область Здесь есть «новорождённая» **ОЭЗ «Третий полюс»**, официально зарегистрированная **в феврале этого года**. Она располагается на территории Железногорска и соответствующего района. Соглашения о намерениях подписаны с **тремя** якорными резидентами: * ООО «Михайловский ГБЖ» (строительство завода по производству горячебрикетированного железа), * ООО «Передовые технологии машиностроения» (выпуск аппаратов для железнодорожной техники), * ООО «Железногорский завод резинотехнических изделий». К 2031-му году ОЭЗ «Третий путь» планирует привлечь **39 миллиардов 974 миллиона 700 тысяч** рублей инвестиций. ### Липецкая область Особая экономическая зона **« Липецк»** \- одна из самых старых в России, основана в 2005-м году. Сейчас здесь целых **59 резидентов**. «По факту» удалось освоить уже **89 миллиардов рублей инвестиций** , а также создать пять тысяч новых рабочих мест. Объём заявленных инвестиций - 221 миллиард рублей. Резидентам ОЭЗ предоставляется **бессрочная нулевая ставка** по налогам на имущество, транспорт и землю, НДС, нулевые пошлины, а также ставка всего в 2% на налог на прибыль - на пять первых лет работы. ### Орловская область ОЭЗ **« Орёл»** образована в 2019-м году. Общая площадь составляет 182,1 гектара. Зона находится рядом с городом Мценском. СМИ сообщают о следующих резидентах орловской особой экономической зоны: * ООО «Агрос» (строительство предприятия по хранению и переработке зерна), * «РК-Премикс» (производственно-складской комплекс), * «Три Точки Мануфактуринг» (завод по производству телематического оборудования). Кроме того, совсем **недавно** статус резидентов ОЭЗ «Орёл» получили ещё несколько компаний: * ООО «Орловский завод сухих смесей» (завод по переработке щебня), * ООО «Эрго» (выпуск отечественных аналогов высококачественных ампулированных препаратов). ### Тульская область Здесь с 2016-го года функционирует особая экономическая зона **« Узловая»**. ОЭЗ площадью 471 гектар находится в семи километрах от одноимённого райцентра, в 15 - от Новомосковска и в 40 - от Тулы. Резидентам предоставляется бессрочный нулевой налог на * имущество, * землю, * транспорт, * НДС, * импортные пошлины. Что касается налога на **прибыль** , то в первые 10 лет работы ставка составляет 2%, с 11 до 15 лет - 7%, после 15 лет - 15,5%. За шесть лет «Узловая» привлекла **шестерых** резидентов и **10 миллиардов** рублей инвестиций, создав около 1300 новых рабочих мест. ### Комментарий эксперта Тему прокомментировал наш эксперт - **доктор экономических наук** , профессор Базовой кафедры финансового контроля, анализа и аудита Главного контрольного управления города Москвы **Российского Экономического Университета** имени Г. В. Плеханова, **Наталья Проданова**.  профессор РЭУ имени Плеханова (Москва) **Наталья Проданова** _В последнее десятилетие институт особых экономических зон привлекает широкий интерес. Если обратиться к истории создания ОЭЗ, то годом их основания считают 1980-й год. Именно в тот период появляется ряд нормативно-правовых документов, в которых прописывают основное целевое назначение подобного рода зон, а именно - привлечение иностранного капитала, передовой зарубежной техники, технологий, управленческого опыта, развитие экспортного потенциала и т.п._ _Свободные экономические зоны, как их называли до 2005-го года, должны были подстегнуть экономический рост отдельных регионов и всего государства в целом. Надо сказать, что опыт создания «тепличных» условий предпринимательской деятельности распространён не только в России. Это широко применяемый в мировой практике инструмент привлечения инвестиций и развития экономики._ _Вместе с тем, на сегодняшний день остро стоят вопросы, связанные с оценкой эффективности ОЭЗ на разных этапах их функционирования. На наш взгляд, серьезной доработки требует информационно-методологическое обеспечение оценки эффективности деятельности особых экономических зон и их резидентов. Используемый Министерством экономического развития подход отражает степень выполнение планов, которая лишь косвенно свидетельствует об эффективности самих ОЭЗ._