К 150-летию Красноуфимского земства
После отмены крепостного права в России в 1861 году, были приняты ряд реформ, и согласно Положения «О земских учреждениях» 1864г., вслед за центральными губерниями, и в окраинных губерниях европейской части России вводились земские учреждения.
Земские учреждения вводились в двух местных административно-территориальных единицах: в уезде и в губернии. Земские учреждения создавались как учреждения выборные. Выборы основывались на принципе имущественного ценза, в Пермской губернии он составлял не ниже 350 десятин земли или же требовалась недвижимая собственность ценностью не ниже 15 тыс. рублей.[1] Гласные уездных земских собраний избирались на трех избирательных съездах: уездных землевладельцев, городских избирателей и выборщиков от сельских общин и избирались сроком на три года. Чтобы земское собрание было правомочным, требовалось присутствие не менее третьей части состава гласных, т.е. не менее 10-12 человек в уездном земском собрании. Решения принимались большинством голосов путем открытого голосования или закрытой подачи голосов избирательными шарами. Женщины непосредственно к участию в земских учреждениях не допускались.
В мае 1870 года в 12 уездах Пермской губернии были проведены учредительные чрезвычайные уездные собрания с выбором гласных в управы и уездные земские собрания, также с избранием губернских гласных. В этот же период открылись и уездные земские управы – исполнительный орган земских собраний. Председатель и члены управ получали высокое жалованье и избирались сроком на три года.
26 мая 1870 года начала свою работу Красноуфимская уездная земская управа в составе: председатель – И.И.Васильев (утверждался губернатором), члены управы: крестьяне И.И.Скачков (в отсутствии председателя – его заместитель в 1870-72 годах, и председатель земской управы в 1873 – 1883 годах), П.П.Рябов и Г.И.Русинов, о чем было сообщено Пермскому губернатору и опубликовано в Пермских губернских ведомостях.[2]
Распорядительная «власть» принадлежала уездным и губернским земским собраниям.
Первое уездное земское собрание в Красноуфимске состоялось в сентябре 1870 года. Число гласных Красноуфимского уездного земского собрания составляло 30 человек: от землевладельцев – 16, от городских избирателей – 2, от сельских общин – 13. В Пермское губернское земское собрание от числа Красноуфимских земских гласных было представлено 5 человек.[3] Красноуфимское земство по своему социальному составу считалось крестьянским земством.
На земства были возложены обязанности, относящиеся к местным хозяйственным нуждам каждой губернии и каждого уезда. Круг этих обязанностей включал: заведование имуществом, капиталами и денежными сборами земства; устройство путей сообщения; обеспечение народного продовольствия; земское страхование; «попечение» о развитии местной торговли и промышленности, о народном образовании, народном «здравии», охранение хлебных посевов и борьба с вредителями сельского хозяйства и т.д.
Обложение в городах и уездах недвижимых имуществ: земель и лесов, жилых домов, фабричных, заводских, торговых и т.п. помещений являлось основой земского бюджета. По способу получения все эти земские доходы относились к окладным сборам. Более разнообразной и неопределенной была категория неокладных доходов: судебные пошлины, проценты с различных капиталов, переданных земствам от приказов общественного призрения и пожертвованных, сборы за лекарства и лечение, доходы от типографий и т.п. Так как удобные для обработки земли находились почти целиком во владении кре
- [1] Черныш М.И. Развитие капитализма на Урале и Пермское земство. Пермь, 1959, с.96.
- [2] Журналы первого очередного Красноуфимского уездного земского собрания./далее ЖКУЗС/, Пермь.,1871, с.1.
- [3] Черныш М.И. Указ. Соч. – с. 99.