Июль 2014
Август 2014
Сентябрь 2014
Октябрь 2014
Ноябрь 2014
Декабрь 2014
Январь 2015
Февраль 2015
Март 2015
Апрель 2015
Май 2015
Июнь 2015
Июль 2015
Август 2015
Сентябрь 2015
Октябрь 2015
Ноябрь 2015
Декабрь 2015
Январь 2016
Февраль 2016
Март 2016
Апрель 2016
Май 2016
Июнь 2016
Июль 2016
Август 2016
Сентябрь 2016
Октябрь 2016
Ноябрь 2016
Декабрь 2016
Январь 2017
Февраль 2017
Март 2017
Апрель 2017
Май 2017
Июнь 2017
Июль 2017
Август 2017
Сентябрь 2017
Октябрь 2017
Ноябрь 2017
Декабрь 2017
Январь 2018
Февраль 2018
Март 2018
Апрель 2018
Май 2018
Июнь 2018
Июль 2018
Август 2018
Сентябрь 2018
Октябрь 2018
Ноябрь 2018
Декабрь 2018 Январь 2019 Февраль 2019 Март 2019 Апрель 2019 Май 2019 Июнь 2019 Июль 2019 Август 2019 Сентябрь 2019 Октябрь 2019 Ноябрь 2019 Декабрь 2019 Январь 2020 Февраль 2020 Март 2020 Апрель 2020 Май 2020 Июнь 2020 Июль 2020 Август 2020 Сентябрь 2020 Октябрь 2020 Ноябрь 2020 Декабрь 2020 Январь 2021 Февраль 2021 Март 2021 Апрель 2021 Май 2021 Июнь 2021 Июль 2021 Август 2021 Сентябрь 2021 Октябрь 2021 Ноябрь 2021 Декабрь 2021 Январь 2022 Февраль 2022 Март 2022 Апрель 2022 Май 2022 Июнь 2022 Июль 2022 Август 2022 Сентябрь 2022 Октябрь 2022 Ноябрь 2022 Декабрь 2022 Январь 2023 Февраль 2023 Март 2023 Апрель 2023 Май 2023 Июнь 2023 Июль 2023 Август 2023 Сентябрь 2023 Октябрь 2023 Ноябрь 2023 Декабрь 2023 Январь 2024 Февраль 2024 Март 2024
1
2
3 4 5 6 7
8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
29
30
31

Поиск города

Ничего не найдено
Бабаево Бабушкин Бавлы Багратионовск Байкальск Баймак Бакал Баксан Балабаново Балаково Балахна Балашиха Балашов Балей Балтийск Барабинск Барнаул Барыш Батайск Бахчисарай Бежецк Белая Калитва Белая Холуница Белгород Белебей Белёв Белинский Белово БелогорскАмурская область БелогорскКрым Белозерск Белокуриха Беломорск Белорецк Белореченск Белоусово Белоярский Белый Бердск Березники БерёзовскийКемеровская область БерёзовскийСвердловская область Беслан Бийск Бикин Билибино Биробиджан Бирск Бирюсинск Бирюч БлаговещенскАмурская область БлаговещенскБашкортостан Благодарный Бобров Богданович Богородицк Богородск Боготол Богучар Бодайбо Бокситогорск Болгар Бологое Болотное Болохово Болхов Большой Камень Бор Борзя Борисоглебск Боровичи Боровск Бородино Братск Бронницы Брянск Бугульма Бугуруслан Будённовск Бузулук Буинск Буй Буйнакск Бутурлиновка
Кадников Казань Калач Калач-на-Дону Калачинск Калининград Калининск Калтан Калуга Калязин Камбарка Каменка Каменногорск Каменск-Уральский Каменск-Шахтинский Камень-на-Оби Камешково Камызяк Камышин Камышлов Канаш Кандалакша Канск Карабаново Карабаш Карабулак Карасук Карачаевск Карачев Каргат Каргополь Карпинск Карталы Касимов Касли Каспийск Катав-Ивановск Катайск Качканар Кашин Кашира Кедровый Кемерово Кемь Керчь Кизел Кизилюрт Кизляр Кимовск Кимры Кингисепп Кинель Кинешма Киреевск Киренск Киржач Кириллов Кириши КировКалужская область КировКировская область Кировград Кирово-Чепецк КировскЛенинградская область КировскМурманская область Кирс Кирсанов Киселёвск Кисловодск Климовск Клин Клинцы Княгинино Ковдор Ковров Ковылкино Когалым Кодинск Козельск Козловка Козьмодемьянск Кола Кологрив Коломна Колпашево Колпино Кольчугино Коммунар Комсомольск Комсомольск-на-Амуре Конаково Кондопога Кондрово Константиновск Копейск Кораблино Кореновск Коркино Королёв Короча Корсаков Коряжма Костерёво Костомукша Кострома Котельники Котельниково Котельнич Котлас Котово Котовск Кохма Красавино КрасноармейскМосковская область КрасноармейскСаратовская область Красновишерск Красногорск Краснодар Красное Село Краснозаводск КраснознаменскКалининградская область КраснознаменскМосковская область Краснокаменск Краснокамск Красноперекопск КраснослободскВолгоградская область КраснослободскМордовия Краснотурьинск Красноуральск Красноуфимск Красноярск Красный Кут Красный Сулин Красный Холм Кремёнки Кронштадт Кропоткин Крымск Кстово Кубинка Кувандык Кувшиново Кудымкар Кузнецк Куйбышев Кулебаки Кумертау Кунгур Купино Курган Курганинск Курильск Курлово Куровское Курск Куртамыш Курчатов Куса Кушва Кызыл Кыштым Кяхта
Набережные Челны Навашино Наволоки Надым Назарово Назрань Называевск Нальчик Нариманов Наро-Фоминск Нарткала Нарьян-Мар Находка Невель Невельск Невинномысск Невьянск Нелидово Неман Нерехта Нерчинск Нерюнгри Нестеров Нефтегорск Нефтекамск Нефтекумск Нефтеюганск Нея Нижневартовск Нижнекамск Нижнеудинск Нижние Серги Нижний Ломов Нижний Новгород Нижний Тагил Нижняя Салда Нижняя Тура Николаевск Николаевск-на-Амуре НикольскВологодская область НикольскПензенская область Никольское Новая Ладога Новая Ляля Новоалександровск Новоалтайск Новоаннинский Нововоронеж Новодвинск Новозыбков Новокубанск Новокузнецк Новокуйбышевск Новомичуринск Новомосковск Новопавловск Новоржев Новороссийск Новосибирск Новосиль Новосокольники Новотроицк Новоузенск Новоульяновск Новоуральск Новохопёрск Новочебоксарск Новочеркасск Новошахтинск Новый Оскол Новый Уренгой Ногинск Нолинск Норильск Ноябрьск Нурлат Нытва Нюрба Нягань Нязепетровск Няндома
Саки Салават Салаир Салехард Сальск Самара Санкт-Петербург Саранск Сарапул Саратов Саров Сасово Сатка Сафоново Саяногорск Саянск Светлогорск Светлоград Светлый Светогорск Свирск Свободный Себеж Севастополь Северо-Курильск Северобайкальск Северодвинск Североморск Североуральск Северск Севск Сегежа Сельцо Семёнов Семикаракорск Семилуки Сенгилей Серафимович Сергач Сергиев Посад Сердобск Серов Серпухов Сертолово Сестрорецк Сибай Сим Симферополь Сковородино Скопин Славгород Славск Славянск-на-Кубани Сланцы Слободской Слюдянка Смоленск Снежинск Снежногорск Собинка СоветскКалининградская область СоветскКировская область СоветскТульская область Советская Гавань Советский Сокол Солигалич Соликамск Солнечногорск Соль-Илецк Сольвычегодск Сольцы Сорочинск Сорск Сортавала Сосенский Сосновка Сосновоборск Сосновый Бор Сосногорск Сочи Спас-Деменск Спас-Клепики Спасск Спасск-Дальний Спасск-Рязанский Среднеколымск Среднеуральск Сретенск Ставрополь Старая Купавна Старая Русса Старица Стародуб Старый Крым Старый Оскол Стерлитамак Стрежевой Строитель Струнино Ступино Суворов Судак Суджа Судогда Суздаль Суоярви Сураж Сургут Суровикино Сурск Сусуман Сухиничи Сухой Лог Сызрань Сыктывкар Сысерть Сычёвка Сясьстрой

Илья Раковский: “Реальная демократия придет к нам через развитие местного самоуправления”

0 205

В истории карельского парламента довольно редко впервые избранный депутат сразу становился вице-спикером. В работе нового созыва Заксобрания вышло именно так: 24 депутата из 36-ти в октябре прошлого года проголосовали за кандидатуру Ильи Раковского на должность заместителя председателя парламента.

Илья Раковский – председатель Союза рыбопромышленников Карелии, известный предприниматель, руководитель крупного информационного холдинга в республике. Имеет большой опыт работы в муниципальной власти в разных районах Карелии. Образование: в 2000 году окончил карельский филиал Северо-Западной Академии госслужбы по специальности «Государственное и муниципальное управление», в 2004 году — аспирантуру Санкт-Петербургского государственного электро-технического университета по специальности “Политические институты”.

Интервью с Ильей Раковским

Илья Раковский, Ирина Добродей, Алексей Раумо. Фото: «Республика» / Лилия Кончакова

И.Д.: Илья Владимирович, одно из самых громких обсуждений в парламенте в этом году было по поводу законопроекта о муниципальном управлении. Это как раз ваша тема: вы долгое время работали в органах местного самоуправления в районах Карелии — и в Кондопоге, и в Лахденпохье, и в Пряже, и в Беломорске, и в Петрозаводске. Почему не работает нынешняя система? И что реформа на деле поменяет для людей?

И.Р.: Двухуровневый формат местного самоуправления, который сейчас работает, очень хорошо выглядит внешне и на бумаге демонстрирует близость органов местного самоуправления к населению, но, к сожалению, мы должны сказать о том, что здесь форма сильно обогнала содержание.

Карелия — первопроходец в законодательстве о местном самоуправлении. Республика закон об МСУ приняла еще в 1995 году — на год раньше, чем приняли федеральный закон.

В случае, когда мы создаём представительные органы власти в населённых пунктах, которые находятся друг от друга в 15-30 км, они, к сожалению, не всегда наполняются содержанием. Люди в принципе не хотят идти в депутаты сельских советов. Мы их агитируем, уговариваем. И когда они соглашаются, оказывается тяжело реализовывать полномочия без должного уровня материального обеспечения, без конкретных инструментов.

А все инструменты находятся на уровне районом или, скорее, на республиканском. Оказывается, что даже базовые вещи, связанные с уличным освещением, мы не в состоянии нормально реализовать при многоуровневой системе управления, потому что не можем наполнить ее каким-то материальным существом.

А.Р.: Чем тогда реально занимаются органы местного самоуправления в двухуровневой системе?

И.Р.: Это учетные функции, выписывание справок и, конечно, коммуникация, так как это самая близкая к населению власть. От местных советов мы получаем информацию о проблемах и приоритетах поселков: о сломанных мостах, об освещении, которое не работает, о проблемах в школах или детских садах, которые требуют срочного вмешательства. В принципе, мы в состоянии получать эту информацию и без формализации этого органа местного самоуправления. При этом в поселке должен быть представитель власти, но это будет не мэр поселка Летнереченский, а специалист администрации Беломорского района. Причем, его работа по факту никак не изменится.

Илья Раковский

Илья Раковский. Фото: «Республика» / Лилия Кончакова

Допустим, человеку нужна будет выписка из домовой книги. Он пойдет, как и раньше, по своему знакомому адресу в поселковой администрации и получит выписку. Но сейчас мы с вами значительную часть бюджета сельского поселения тратим на выборы депутатов, на содержание администрации, на документооборот, который мы обязаны как юридическое лицо делать. Мы должны иметь бухучёт, иметь свой бюджет и контролировать его исполнение. При этом на конкретную проблему человека сил после этого не остаётся.

Мы недавно обсуждали эту проблему с бывшим депутатом Законодательного собрания, мэром Лахденпохского района Михаилом Александровичем Максимовым. Он со мной согласился. Говорит, у нас какое-нибудь оставшееся от трактора колесо часто является единственным бюджетным источником в сельском поселении. В итоге получается профанация: вывеска на дверях есть, а за вывеской ничего нет.

И бедный человек, который работает главой поселения, вынужден снимать напряжение у населения, и делать это с минимальными ресурсами. Главам поселений бывает трудно даже зайти в местный магазин. Только зашел — сразу на него все валится: неубранный снег, автобус, который сегодня не пришёл и так далее. А решений под рукой нет и ресурсов нет. И зарплата не та, ради которой все это стоит терпеть. Это очень тяжелый труд, который естественно заслуживает самой большой благодарности. Поэтому важно этих людей не потерять, найти их силам правильное применение.

И.Д.: То есть массовых увольнений в местных администрациях не будет?

И.Р.: Нет, конечно. Я думаю, те люди, которые сейчас ведут эту работу в 99% случаев будут продолжать ее вести. И все вопросы, связанные с устройством, с планами застройки, с выдачей разрешений, с ведением книг домового учёта — это всё на местном уровне останется.

И.Д.: Как будет работать новая система?

И.Р.: Мы будем это всё обсуждать. Но в общем многое останется неизменным. Мы будем избирать совет муниципального района. Количество представителей от каждого муниципалитета будет пропорционально количеству избирателей. Из депутатов совета будет избираться глава района. Администрация сделает один консолидированный бюджет, избранные депутаты будут распределять средства в зависимости от задач, которые есть.

Будет определенный штат специалистов для выполнения функций воинского и подомового учета, бытового обслуживания населения, за которое по 131 закону отвечают органы местного самоуправления. Эти специалисты будут закреплены за населенными пунктами. Например, в Беломорском районе есть Сосновецкое сельское поселение. В него входит поселок Пушной — туда из Сосновца будет выезжать человек, проводить прием. Если поселок находится дальше, например Машезеро, значит там будет специалист, который работает на полставки: ведет учет, выдает людям справки.

А.Р.: Получается, Карелия идет по пути Финляндии в плане реформы местного самоуправления. За последние 50 лет количество муниципалитетов там уменьшилось в два раза. Я писал  об этом в своей колонке на “Республике”. Переформатирование местной власти сейчас происходит везде, потому что мы не можем позволить себе распылять ресурсы. Вы учитываете в своей работе опыт финских коллег?

И.Р.: Мы, конечно, готовы учитывать опыт того, как правильно организовать местное самоуправление. Это важно, это нужно изучить. Однако в моём случае подход к местному самоуправлению такой — он  меньше про организационные формы и больше про правовую культуру, которую мы должны создавать.

Результатом работы МСУ должно стать максимальное вовлечение местного сообщества в обсуждение решений местных проблем.

То, как мы это организовали — через 100 муниципалитетов или через 20, или через пять — неважно, с учетом развития информационно-коммуникационной среды. Сегодня через «Госуслуги» мы можем с вами голосовать за что угодно, платить за детский сад и много чего еще. Это цифровая площадка взаимоотношения с государством. И она настолько чётко сделана, что сегодня человек в состоянии выразить через нее мнение по любой проблеме.

Интервью с Ильей Раковским

Илья Раковский, Ирина Добродей, Алексей Раумо. Фото: «Республика» / Лилия Кончакова

Вообще реальная демократия к нам придет через развитие местного самоуправления. Как только у нас появится правовая культура обсуждения на лестничной площадке или на улице того, как чистятся от снега дороги, как украшаются города к Новому году и так далее — у нас придет традиция настоящей политической демократии. Не буду пугать, через сколько лет. А всё остальное — формализация. Для работы местного самоуправления очень важно распределить ресурсы таким образом, чтобы местные сообщества были в состоянии эти ресурсы использовать. Чтобы было понятно, где нам в первую очередь в поселке поменять освещение, сколько денег для этого есть, какие механизмы мы можем задействовать. Это я говорю про бытовые проблемы, а у нас еще есть вопросы профессионального отраслевого развития.

А.Р.: Вы имеете в виду отраслевые советы?

И.Р.: Да. Меня гораздо больше, чем количество муниципалитетов, волнует вопрос, в состоянии ли директора школ района объединиться в какой-то совет по образовательной деятельности и обсуждать там свои вопросы применительно к районному совету.

И вот эта функциональная организационная среда в моей парадигме гораздо ценнее, чем вопрос, будет в Летнереченском свой совет или нет. Потому что директор Летнереченской школы должен входить не в дежурный совет при главе самоуправления, а в какое-то реальное объединение. Таким же образом врачи, руководители фельдшерско-акушерских пунктов должны собираться и обсуждать: вот тут у нас есть аппаратура, а здесь — недостаёт, а вот здесь у нас контингент поменялся за последние 10 лет, а здесь — будет новое предприятие, и людей надо по части здравоохранения подстраховать. И вот тогда местное самоуправление с точки зрения образования, здравоохранения, стройки, транспорта начнет это решать, получая информацию о проблемах снизу.

Илья Раковский

Илья Раковский. Фото: «Республика» / Лилия Кончакова

Кстати, транспорт — наиболее важный вопрос для организации местного самоуправления. Мы знаем, что у нас много проблем с сообщение между поселками и райцентром. И чтобы новая система заработала, это необходимо исправить. На этот год, например, мы выделили дополнительные деньги для Костомукшского и Муезерского района на увеличение транспортной доступности. Мы там железнодорожный транспорт активнее развиваем. Те же “Орланы”, запуска которых добился глава республики.

И.Д.: Очевидно, для эффективной работы МСУ в каждом поселке должен быть быстрый интернет. Пока на многих территориях связи просто нет.

И.Р.: Эту проблему тоже нужно решать, пока мы недовольны качеством связи в Карелии. Если говорить про Беломорский район, то там во многих посёлках на поморской стороне даже стационарной связи нет. И о том, что там электричество выключено в каком-нибудь поселке, предприятие электросетей просто не узнает, если к нему не пошлют гонца. Развитие пойдет только при возможности качественной коммуникации.

И когда мы всю систему правильно организуем, нужно будет предоставлять муниципалитетам больше ресурсов на их приоритеты развития, а не на заранее определенные сверху цели.  Сейчас мы как работаем? Направляем деньги на замену окон в такой-то школе, и органы местного самоуправления выполняют функции просто бухгалтерского органа. Это неправильно. Мы должны обеспечивать материальную поддержку местного самоуправления, не связанную с конкретной целью.

Сегодня мы очень сильно увеличили доходную часть бюджета Карелии. Это факт. Это связано с модернизацией масштабных социальных объектов, которая ведётся за счет средств республиканского бюджета. И, конечно, глобальные проекты должны остаться под контролем республики. Но при этом у органов местного самоуправления должен быть и собственный ресурс, чтобы они сами могли решать, что им нужно развивать  и куда двигаться. Становиться промышленным центром? Или туристическим? На местах должны решать, чем привлекать молодежь, которая захочет остаться здесь жить и работать. Рассуждать об этом, когда в кармане ноль, довольно сложно. А в тех районах, где есть большой бизнес, прогресс уже налицо. Например, в Сегеже, где предприятие Segezha group очень сильно включилось в развитие социальных проектов на территории. И жители их поддерживают. То же можно сказать и про Костомукшу. И там, конечно, совершенно другой уровень социальных настроений.  Мы должны такие очаги активности создавать со всех районах.

Запись Илья Раковский: “Реальная демократия придет к нам через развитие местного самоуправления” впервые появилась "Республика".




Кондопога

Карелия получила 11 пассажирских автобусов


Все города России от А до Я

Загрузка...

Moscow.media

Читайте также

В тренде на этой неделе

Стало известно, в каких районах Карелии будет введено ограничение движения в весенний период

Российские артисты продолжают отменять концерты после трагедии в «Крокус Сити Холле»

Самый высокий уровень радиации в Карелии зафиксировали в Кондопоге и Сегеже

Карельские пловцы завоевали 16 медалей на соревнованиях

Новости Карелии

Иномарка полыхала в карельском городе

Певец Сергей Лазарев перенес концерт в Карелии из-за теракта в "Крокусе"

В Карелии дешево распродают машины и офисы

Карельские пловцы завоевали 16 медалей на чемпионате и первенстве СЗФО в Калининграде


Развлекательные мероприятия отменены в Карелии после теракта в Москве

Развлекательные и культурно-массовые мероприятия отменены по всей Карелии

Орден Мужества вручили супруге погибшего бойца СВО в Кондопоге

Российские артисты продолжают отменять концерты после трагедии в «Крокус Сити Холле»


Развлекательные и культурно-массовые мероприятия отменены по всей Карелии

Карельские пловцы завоевали 16 медалей на чемпионате и первенстве СЗФО в Калининграде

Сегодня днем обещают до плюс 3 градусов в Карелии

Иномарка полыхала в карельском городе


Глава Карелии Артур Парфенчиков
Карелия

Парфенчиков говорит о росте экономики за счет туризма и наносит ей ущерб борьбой с ОМК


Частные объявления в Кондопоге



Загрузка...
Rss.plus
Персональные новости
Владимир Спиваков

В Курской области выступил Национальный оркестр России под управлением Владимира Спивакова



Новости последнего часа со всей страны в непрерывном режиме 24/7 — здесь и сейчас с возможностью самостоятельной быстрой публикации интересных "живых" материалов из Вашего города и региона. Все новости, как они есть — честно, оперативно, без купюр.




Кондопога на Russian.city


News-Life — паблик новостей в календарном формате на основе технологичной новостной информационно-поисковой системы с элементами искусственного интеллекта, тематического отбора и возможностью мгновенной публикации авторского контента в режиме Free Public. News-Life — ваши новости сегодня и сейчас. Опубликовать свою новость в любом городе и регионе можно мгновенно — здесь.


© News-Life — оперативные новости с мест событий по всей России (ежеминутное обновление, авторский контент, мгновенная публикация) с архивом и поиском по городам и регионам при помощи современных инженерных решений и алгоритмов от NL, с использованием технологических элементов самообучающегося "искусственного интеллекта" при информационной ресурсной поддержке международной веб-группы 123ru.net в партнёрстве с сайтом SportsWeek.org и проектами: "Love", News24, "My Love", Ru24.pro, Russia24.pro и др.

Пугачева попросила прощения у певицы Манижи из-за её жалоб после теракта

Ансамбль из Лобни победил на Всероссийском конкурсе «Танец. Мысль. Время»

Муж Нетребко Эйвазов перенес концерт на 40 дней из-за теракта в Crocus City Hall

На Моргенштерна завели три новых дела


Виктория Азаренко вышла в полуфинал турнира WTA-1000 в Майами

Эшли Барти посетила третий этап Формулы-1 в Австралии

Азаренко вышла в полуфинал турнира WTA-1000 в Майами

Российская теннисистка Калинская покинула WTA-1000 из-за проблем со здоровьем


Top 10 Love Affair Movies of the 2000s and 2010s

Top 5 Websites to Watch FREE Movies - TV Shows (No Sign up!)

I was diagnosed with cancer aged 39… you are never too rich, too famous or too young, says Dr Philippa Kaye

The 10 Intense New Action Movies on Netflix That Left Me on the Edge of My Seat!