Отставки, вето губернатора и кворум: свердловское Заксобрание уточнит правила своей работы
"Медовый месяц" и "точка невозврата" не спасут руководителей комитетов и комиссий свердловского Заксобрания от отставки за коррупционные нарушения. Депутаты регионального парламента готовят уточнения регламента в соответствии с обновленным Уставом Свердловской области.
Как пояснили ЕАН в Заксобрании, в конце 2022 года в соответствии с федеральным законодательством, в частности с 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации», была принята новая редакция Устава Свердловской области.
«Теперь возникла необходимость уточнить отдельные нормы регламента Законодательного собрания. В частности, корректируются нормы удаления в отставку председателей комитетов и постоянных комиссий Заксобрания. Раньше руководители этих рабочих органов обладали неприкосновенностью в течение полугода после избрания, мы, шутя, называли этот период «медовым месяцем», и в течение такого же периода перед окончанием полномочий. Этот период называли «точкой невозврата». Однако вносимые изменения снимают эту неприкосновенность, если депутата уличили в коррупционных нарушениях»,— рассказал источник ЕАН в депутатском корпусе.
По его словам, по новому порядку, председатель комитета или комиссии, которого уличат в коррупции, может быть отстранен от должности постановлением Заксобрания независимо от сроков.
Такие же нормы будут распространяться и на зампредов комитетов и комиссий.
Вносимые поправки в регламент также уточняют порядок действий в случае, когда губернатор Свердловской области накладывает вето на принятый закон и возвращает его в парламент на повторное рассмотрение. У Заксобрания есть право преодолеть вето, принять закон в изначальной редакции и повторно направить его на подпись главе региона. Другой вариант — внести поправки в первоначальный закон и рассмотреть его повторно с учетом корректировок. Третий вариант — отклонить уже принятый закон при повторном рассмотрении.
За минувшие 10 лет глава Среднего Урала Евгений Куйвашев воспользовался правом вето один раз, когда в 2018 году вернул депутатам уже принятый закон о переименовании должности руководителя Екатеринбургской гордумы (ЕГД). При повторном рассмотрении региональный парламент свой же, уже принятый закон отклонил. Впрочем, в итоге должность «глава Екатеринбурга — председатель Екатеринбургской городской думы» впоследствии перестала существовать: полноценным мэром уральской столицы стал глава города, а председатель думы только возглавляет представительный орган.
Депутаты свердловского парламента заслушают коллегу из Госдумы, главного полицейского и председателя Счетной палаты Еще одно уточнение регламента касается нормы о признании принятого региональным парламентом закона не соответствующим Конституции РФ. До принятия 414-го федерального закона предмет соответствия принимаемых в Свердловской области законов Уставу региона и Конституции РФ проверял Уставный суд. Данный орган был ликвидирован в 2022 году, а полномочия проверять, насколько соотносятся принимаемые на Среднем Урале законы с Конституцией РФ перешли к Конституционному суду РФ (КС РФ). По новым правилам, если КС РФ признает принятый закон не соответствующим основному закону, Заксобрание Свердловской области обязано его рассмотреть повторно. Права «преодолеть вето» в этом случае у регионального парламента нет. Вариантов только два: вносить поправки или отклонять принятые нормы.
Еще одна новелла регламента Законодательного собрания касается кворума на заседаниях. Независимо от числа депутатов, входящих в состав регионального парламента на момент проведения заседания, кворум исчисляется от установленного числа депутатов. Таким образом, обязательной нормой присутствия для правомочности заседания будет являться число 26 депутатов. В настоящий момент в регламенте упомянута норма об «избранных депутатах». Поскольку время от времени мандаты становятся вакантными (например, в настоящий момент в парламенте работают 49 из 50 депутатов, поскольку одномандатник от Ирбитского округа Виктор Шептий был назначен губернатором своим представителем в Совет Федерации, — прим. ЕАН), действующие нормы допускают уменьшение кворума. Предлагаемая корректировка исключает такую возможность.
Также поправки в регламент Законодательного собрания Свердловской области отменяют обязательность избрания на первом заседании нового созыва заместителей председателя регионального парламента.
Рассмотреть поправки в регламент Заксобрания предполагается во вторник, 28 марта.
Артем Рябов