Управлении юстиции антикоррупционная работа ведется на высоком уровне
В первом полугодии 2019 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу (далее - Управление) проведена антикоррупционная экспертиза 1318 нормативных правовых актов (в Магаданской области - 840, в Чукотском автономном округе - 478). По результатам проведенных экспертиз коррупциогенные факторы выявлены в 18 актах (в Магаданской области - 15, в Чукотском автономном округе - 3).
Во втором полугодии 2018 года проведена антикоррупционная экспертиза 1193 нормативных правовых актов (в Магаданской области - 739, в Чукотском автономном округе - 454). По результатам проведенных экспертиз коррупциогенные факторы выявлены в 32 актах (в Магаданской области - 23, в Чукотском автономном округе - 9).
В ходе проведенной антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Магаданской области и Чукотского автономного округа выявлен 41 коррупциогенный фактор, из них:
- принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов (14);
- широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) (11);
- выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) (5);
наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям (3);
- отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка (2);
- нормативные коллизии - противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для государственных органов, органов местного самоуправления или организаций (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае (2);
- юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера (2);
- злоупотребление правом заявителя государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций (1);
- определение компетенции по формуле «вправе» - диспозитивное установление возможности совершения государственными органами, органами местного самоуправления или организациями (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций (1).
По результатам проведенных экспертиз наличие коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований Магаданской области и Чукотского автономного округа не выявлено.
В предшествующем полугодии и аналогичном периоде прошлого года по результатам проведенных экспертиз наличие коррупциогенных факторов в муниципальных правовых актах о внесении изменений в уставы муниципальных образований Магаданской области и Чукотского автономного округа не выявлено.
В настоящее время:
- на территории Магаданской области 2 юридических лица (Магаданское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциации юристов России» и Адвокатское бюро «Магаданской бюро адвокатов») и 1 физическое лицо имеют действующие свидетельства об аккредитации в качестве независимых экспертов, уполномоченных на проведение экспертизы на коррупциогенность (сведения из государственного реестра независимых экспертов, получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (http://minjust.ru).
В первом полугодии 2018 года на территории Магаданской области имели аккредитацию Минюста России в качестве независимых экспертов на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов 2 физических лица и 2 юридических лица (Магаданское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», Адвокатское бюро «Магаданское бюро адвокатов»); во втором полугодии 2018 года - 1 физическое лицо и 2 юридических лица;
- на территории Чукотского автономного округа 1 юридическое лицо (Чукотское региональное отделение Общероссийской общественной организации «Ассоциации юристов России») имеет действующее свидетельство об аккредитации в качестве независимого эксперта, уполномоченного на проведение экспертизы на коррупциогенность (сведения из государственного реестра независимых экспертов, получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (http://minjust.ru). В первом и втором полугодиях 2018 года также 1 юридическое лицо на территории Чукотского автономного округа имело действующее свидетельство об аккредитации в качестве независимого эксперта.
Управлением на постоянной основе при приеме граждан на федеральную государственную гражданскую службу осуществляется ознакомление с положениями законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции, в том числе об установлении наказания за получение и дачу взятки, посредничество во взяточничестве в виде штрафов, кратных сумме взятки, об увольнении в связи с утратой доверия, о порядке проверки сведений, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.
Управлением проводились мероприятия по осуществлению контроля исполнения гражданскими служащими Управления обязанности по уведомлению о выполнении иной оплачиваемой деятельности. В отчетном периоде не установлено фактов выполнения иной оплачиваемой работы государственными гражданскими служащими Управления без уведомления представителя нанимателя. В первом полугодии 2019 года поступило 2 уведомления государственных гражданских служащих о намерении заниматься иной оплачиваемой деятельностью. В аналогичном периоде прошлого года поступило 1 уведомление государственного гражданского служащего о намерении заниматься иной оплачиваемой деятельностью. Во втором полугодии 2018 года таких уведомлений не поступало.
Должностные лица Управления ознакомлены с Порядком уведомления федеральными государственными гражданскими служащими Минюста России и его территориальных органов о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, утвержденным приказом Минюста России от 04.04.2016 № 84.
Проведен комплекс мероприятий по контролю за выполнением гражданскими служащими Управления обязанности сообщать в случаях, установленных федеральными законами, о получении ими подарка в связи с должностным положением или в связи с исполнением служебных обязанностей. Установлено, что в отчетном периоде протокольных мероприятий с вручением должностным лицам Управления подарков не проводилось.
Фактов несоблюдения ограничений, запретов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в отчетном периоде и в аналогичном периоде прошлого года не установлено.
При увольнении государственных гражданских служащих Управления осуществляется информирование (ознакомление под роспись) о соблюдении ограничений при заключении ими после увольнения с федеральной государственной службы трудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами.
На официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.to49.minjust.ru) действует раздел «Противодействие коррупции», который содержит основную нормативную базу, направленную на противодействие коррупции, как на федеральном, так и на региональном уровне. В Управлении на постоянной основе осуществляет работу телефон доверия по вопросам противодействия коррупции. Информация о его работе постоянно размещается на официальном сайте Управления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В первом полугодии 2019 года, в аналогичном периоде прошлого года, во втором полугодии 2018 года сообщения о фактах коррупции в Управление не поступали.
Управлением обеспечена возможность оперативного представления гражданами и организациями информации о фактах коррупции в Управлении или нарушениях требований к служебному поведению гражданских служащих Управления как посредством «телефона доверия», так и электронных каналов связи и посредством личного приема руководством Управления.
Управлением принимаются организационные, разъяснительные и иные меры по недопущению гражданскими служащими Управления поведения, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо согласие принять взятку или как просьба о даче взятки. Нарушений в отчетном периоде не выявлено.
Управлением проводится ежедневный мониторинг средств массовой информации о фактах возможных проявлений коррупции. В первом полугодии 2019 года подобного рода публикаций не выявлено (в 2018 году также отсутствовали публикации подобного рода).
В первом полугодии 2019 года обращения граждан и организаций по фактам проявления коррупции не поступали (в 2018 году также обращения граждан и организаций по фактам проявления коррупции не поступали).
Управлением осуществляется мониторинг и выявление коррупционных рисков, в том числе возможных причин и условий коррупции в деятельности по размещению государственных заказов. Государственные закупки осуществлялись в рамках действующего законодательства путем проведения открытых аукционов в электронной форме.