Правозащитники призвали парламент Казахстана отклонить законопроект о «пропаганде ЛГБТ»
Семь международных правозащитных организаций призвали парламент Казахстана отказаться от рассмотрения поправок, которые предусматривают запрет на «пропаганду нетрадиционной сексуальной ориентации».
К организациям, выступившим с этим заявлением, относятся Access Now, Civil Rights Defenders, Eurasian Coalition on Health, Rights, Gender and Sexual Diversity, Helsinki Foundation for Human Rights, Human Rights Watch, International Partnership for Human Rights и Norwegian Helsinki Committee.
По мнению правозащитников, предлагаемые поправки нарушают основные права человека и увеличивают уязвимость ЛГБТИК+ людей в Казахстане. Нижняя палата парламента (Мажилис) может рассмотреть проект закона и поправки уже 12 ноября 2025 года.
В случае принятия запрета на «пропаганду ЛГБТ» Казахстан нарушит свои международные обязательства в области прав человека, включая права детей на образование, здоровье и доступ к информации, говорится в заявлении организаций.
Правозащитники отмечают, что новые положения о «пропаганде» не имеют отношения к теме законопроекта об архивном деле, в который их добавили после того, как первая версия документа была одобрена в первом чтении 17 сентября. Теперь законопроект должен пройти второе чтение в Мажилисе, затем рассматриваться в Сенате и после этого направляться на подпись президенту.
Поправки были предложены 15 депутатами из нескольких политических партий 28 октября. На следующий день, 29 октября, по инициативе министерства культуры и информации состоялось обсуждение с участием избранных представителей гражданского общества и журналистов.
Активисты, присутствовавшие на встрече, сообщили, что депутатская группа представила подробности предлагаемых анти-ЛГБТИК+ положений. Если поправки будут приняты, они изменят законодательство о правах ребёнка, СМИ, онлайн-платформах, рекламе, связи, культуре и образовании. Также документ позволит властям блокировать сайты и цифровой контент без решения суда.
Согласно проекту, «пропаганда нетрадиционной сексуальной ориентации» будет считаться административным правонарушением и наказываться арестом до 10 суток и штрафом по статье 456 ч. 2 Кодекса об административных правонарушениях. Формулировка поправок, как отмечают правозащитники, повторяет закон о «запрете ЛГБТ-пропаганды», принятый в России в 2013 году.
При этом остаётся неясным, как данные поправки связаны с темой архивного дела. Приглашённым представителям гражданского общества на встрече не дали возможности выступить с комментариями или предложениями.
По словам участников, Эльнур Бейсенбаев, исполнительный секретарь правящей партии Аманат и модератор обсуждения, заявил, что текст законопроекта будет опубликован только после его принятия. По данным активистов, поправки поддержали министерства культуры и информации, внутренних дел, здравоохранения и образования, а также кабинет министров.
В проекте предлагается определить «пропаганду» как «распространение информации о нетрадиционной сексуальной ориентации и следовании ей публично или через СМИ, телекоммуникационные сети или онлайн-платформы, включая в искажённой форме, среди неопределённого круга лиц, с целью формирования положительного образа». Таким образом, публикация материалов о ЛГБТИК+ или выражение поддержки таким людям может повлечь административное наказание.
Правозащитные организации напомнили, что этот шаг противоречит рекомендациям Комитета ООН по правам человека, который в сентябре призвал Казахстан «усилить борьбу с дискриминацией и предубеждениями в отношении ЛГБТ-людей» и укрепить правовые гарантии их равенства.
В 2023 году Комитет против пыток ООН также выразил обеспокоенность случаями насилия на почве сексуальной ориентации и гендерной идентичности и призвал власти положить конец подобным нарушениям.
Несмотря на международные обязательства, в законодательстве Казахстана по-прежнему нет норм, защищающих людей от дискриминации по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности. Организации, защищающие права ЛГБТИК+, не могут зарегистрироваться официально.
ЛГБТИК+ люди, по данным правозащитников, по-прежнему сталкиваются с угрозами, шантажом, вымогательством и насилием со стороны как правоохранителей, так и частных лиц. Многочисленные случаи остаются безнаказанными, что формирует глубокое недоверие к полиции.
Правозащитные организации призвали международных партнёров Казахстана публично осудить попытку включить дискриминационные поправки в законопроект и потребовать их исключения.
«Ещё не поздно отказаться от этих репрессивных положений и обеспечить соблюдение конституционных прав граждан на свободу выражения и получение информации», — говорится в заявлении.